Page 16 - 水利工程运行管理理论与实践探索

Theoretical and Practical Exploration of Water Conservancy Engineering Operation Management
水利工程运行管理理论与实践探索

利改革发展而不断动态演化的。目前可以认为，水利工程管理现代化是指适应现
代经济社会发展和水利现代化的要求，不断完善水利工程管理体系的动态过程，
主要体现在水利工程体制机制运转顺畅、工程状况安全可靠、调度运用科学严谨、

维修养护专业高效、公共服务开放友好、技术支撑智慧先进等方面。
更具体的说，运转顺畅的体制机制主要涉及水利工程管理的机构、人员、经
费、政策、制度以及标准规范等，表征指标有管理单位的岗位与职责落实率、工
程管理制度完善率、经费保障程度、基层技术人员技能考核达标率等。安全可靠

的工程状况主要涉及工程的注册登记、安全鉴定、除险加固、防汛组织、应急管
理、防汛物资储备、工程更新改造、安全生产监管等方面，表征指标包括工程安
全鉴定与问题处置完成度、安全监测达标率、应急预案完善程度、工程险情发生
率等。科学严谨的调度运用主要指工程的调度、操作及运行，表征指标包括调度

任务完成率、实时调度率、调度运行标准化规范化程度等。专业高效的维修养护
主要涉及工程绿化养护、病虫害防治、专业设备设施检测维修、水域陆域保洁、
垃圾收集点清洗消杀等，表征指标有工程维修养护专业化程度、维修养护计划完
成度、物业化管养模式普及率等。开放友好的公共服务是指依托工程本身及其附

属的水面、岸线、消落区等生态空间，向社会公众提供休闲娱乐、科普教育、文
化旅游等公共产品和服务，表征指标有河湖水质达标率、创建成风景区或公园的
比例、重要生物栖息地保护率等。智慧先进的技术支撑主要涉及工程管理的辅助
手段，表征指标有自动化监测程度、智能化调度覆盖率、在线巡查分析覆盖率、

非接触式远程管理保护替代率等。
需要注意的是，如果主要从概念内涵及其指标化定量评价的角度出发，水利
工程管理现代化就会表现为静态的事后描述，并更多停留在内部管理上。虽然这
种静态的、事后的和内部的水利工程管理现代化阐释是必要的，但并不全面。适

应于外部形势变化要求并具有前瞻性、可行性和政策导向性的水利工程管理现代
化，理应更多采取实践视角并引入不断丰富的实践素材。

三、水利工程现代化管理的内容

结合实际情况编制水利工程现代化管理规划、年度实施方案。进一步细化工
程管理目标任务，制定切实可行的工程管理方案，确保可以通过管理工作促使水
利工程满足经济社会对防洪防涝灾害应对、水资源及时供给、水生态环境保护的

8