Page 36 - 碳中和背景下绿色建筑设计与运维

碳中和背景下绿色建筑设计与运维
Green Building Design and Operation under the Background of Carbon Neutrality

（三）行政推动力因素
目前我国绿色建筑市场的供给和需求明显不足，所以政府调控对绿色建筑发
展十分重要。与传统建筑相比，绿色建筑一方面需要开发商承担额外增量成本，

这使得追求短期收益和经济利益最大化的开发商会放弃开发绿色建筑而选择开发
传统建筑；另一方面购买绿色建筑的消费者需要负担一部分溢价，而短期内消费
者无法体验到绿色建筑效益，这使得只有收入水平较高和环境意识较高的消费者
才愿意购买绿色建筑。

绿色建筑所带来的经济、社会和环境效益最终由全民共享，为了推动绿色建
筑的发展，需借助政府“无形的手”对绿色建筑市场进行干预调控，通过制定推
行一系列的法律法规及相关政策，强制和激励开发商投资开发绿色建筑，以及激
励消费者购买绿色建筑。

行政因素对绿色建筑发展的推动作用可以分为法律法规及相关政策和对绿
色建筑的宣传推广两个方面，由于政府对绿色建筑的宣传推广难以量化，在此不
做讨论。绿色建筑的激励性政策分为供给性激励政策和需求性激励政策，其中供
给性激励政策旨在鼓励开发商开发绿色建筑的一些政策措施，即通过土地政策、

财政补贴政策以及项目优惠政策和企业优惠政策等来激励开发商提高绿色建筑的
供给。
土地政策是指政府通过规定在土地使用权出售阶段绿色建筑所占的比例，在
评标中为承诺采取绿色建筑标准的开发商提供额外加分，或增加绿色建筑项目的

许可建筑面积等措施，为开发商提供建设土地优惠；财政补贴政策是指政府通过
对开发商进行货币补贴，减少开发商应缴纳的城市基础设施使用费，降低利率或
提高贷款额度，或对开发商进行退税等措施，来弥补开发绿色建筑的增量成本；
项目优惠政策是通过加快绿色建筑项目在建设和预售许可审批或能够优先申请建

筑质量奖等措施来激励企业开发绿色建筑；企业优惠政策是指绿色建筑开发商在
企业资质检查和升级中可以免检或获得加分，以此来激励企业投资和开发绿色建
筑。需求性激励政策旨在鼓励消费者购买绿色建筑而采取的政策措施，包括通过
直接货币补贴、降低贷款利率或提高贷款额度和退税等方式弥补消费者因购买绿

色建筑负担的溢价，增加绿色建筑购买量。

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