Page 166 - 文物资源管理与文物保护

Cultural Relic Resource Management and Cultural Relic Protection
文物资源管理与文物保护

二类事业单位的还有湖北省文物交流中心、天津市文物交流中心、安徽省文化与
艺术品交流中心、曲阜市文物交流中心、洛阳市文物交流中心等。
对于公益二类事业单位的机构而言，最大的问题在于处理其事业单位公益属

性以及经费来源营利性的矛盾，公益二类属性增强了公共文化的服务属性，也保
留了面向公众服务经营的职能，因大部分公益二类事业单位为自收自支经费来源，
存在传统经营模式藏品日益枯竭和可持续经营面临的压力，部分受访对象表示经
营压力较大，希望相关部门赋予更多合理的公益职能同时，给予更多经营方面的

自主权。现阶段不少文物商店的主业仍是为博物馆征集社会流散文物，不少受访
对象表示，希望能借此打造为当地博物馆征集文物的第三方平台，坚守国营文物
商店大旗，发挥馆藏文物代理征集平台和鉴定审核作用，继续引领文物市场健康

有序发展。也有部分文物商店重组或者成立文物艺术品拍卖公司，如南京十竹斋
拍卖有限公司、四川翰雅拍卖有限公司等。但近些年受到政策法规的一些限制，
2002 年颁布的《中华人民共和国文物保护法》规定：“文物商店不得从事文物
拍卖经营活动，不得设立拍卖的拍卖企业。”文物商店不能参与拍卖活动，在开
放的民间市场竞争中又处于劣势地位。

数字化时代，古玩大军纷纷加入直播和线上销售文物艺术品的市场，但诸如
抖音、快手还是淘宝这类线上平台，出于监管需求都只对具有营业执照的企业开
放申请资质，二类事业单位性质的国营文物商店想要开拓经营渠道处处受限。在

原有藏品库存的基础上，建立具有地域特征的民俗博物馆，也是探索改制的途径
之一。如河北省文物总店已整体改制为河北省民俗博物馆，福建省文物总店改为
民俗博物馆。福建民俗博物馆在成立后，转为自收自支的公益三类事业单位，淡
化经营业务，仍然延续了博物馆征集藏品、展览交流等职能，服务社会公益。改
革目前已经进程一半，但实际运作时间已有十年，因其行政级别较低（科级单位），

仍然面临职工身份处置和打造新品牌等难点问题，可见这类改革，在实践过程中
需要全方位地规划和不断地探索。
在改制过程中，仍然有一些不可确定因素影响了改制的成效和预期，比如人

员安置、资产评估以及可能牵涉到的税收、土地产权等问题。编制是涉及人员安
置的核心问题。调研中，在编人员安置方式有 11 家统一转为事业编制，2 家部
分转入事业编制，有一些分流到其余单位及允许提前退休，安置过程中，多数机
构采取的是“老人老办法，新人新办法”。固定资产处置方式上，有 13 家是原

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