Page 146 - 新时期测绘工程测量技术研究

·新时期测绘工程测量技术研究·
/// Research on Measurement Technique in Surveying and Mapping Engineering in the New Era ////

济体制作为中国经济体制改革目标。这次机构改革即为了适应社会经济的发展，

着重转变政府的经济管理职能，并明确提出根本途径是政企分开。经国务院批准，
在 1993 年 12 月印发的国家测绘局“三定”方案中确定，国家测绘局确定仍由建
设部归口管理，由“正局级”提高为“副部级”机构，机关设有办公室、计划财
务司、国土测绘科技司、人事教育劳动司、机关党委等 5 个司（室），行政编制

为 100 人。1995 年，经中央机构编制委员会批准，国家测绘局增设行业管理与
政策法规司，国家测绘局直属的陕西、黑龙江、四川、海南四个局由事业局变为
行政管理局。

（4）第四阶段：1998 年政府机构改革——从建设中国特色行政管理体制到
大刀阔斧改革
1990 年，国务院就曾批转机构改革办公室《对建设部、国家测绘局与国家
土地管理局有关职能分工意见》，明确国家土地管理局负责全国地籍管理工作；

地籍测绘由国家测绘局实行归口管理；国家测绘局、国家土地管理局与有关部门
共同制定地籍测绘工作的规划、计划、技术标准和取费标准；国家测绘局按规划
组织协调地籍测绘工作，并统一管理地籍测绘作业单位的资格认证和质量监督。

虽然 1993 年的改革取得一定成效，但当时一切刚开始，不可能很快到位。因此，
当时国家测绘局仍由建设部管理。此次改革中，国务院批准《国家测绘局职能配
置、内设机构和人员编制规定》，国家土地管理局地籍测绘行政管理职能调整交

给国家测绘局，国家测绘局就此改为由国土资源部管理的国家局，为主管全国测
绘工作的行政机构，下设办公室、财务司、国土测绘司、行业管理司、人事司（机
关党委办事机构设在人事司）5 个职能司室，机关行政编制削减为 70 人。

（5）第五阶段：2003 年政府机构改革——从进一步转变职能到提高政府管
理水平
随着经济体制改革的深入和中国加入世贸组织，政府机构显现出一些不适应
的问题，必须通过深化改革加以解决。这次改革主要在于抓住当时社会经济发展

阶段的突出问题，进一步转变政府职能；另外以改革重点为突破口，完善政府机
构设置也是这次改革的重要内容。随着测绘成果在经济社会发展中发挥越来越重
要的作用，测绘成果汇交和产业管理等急需加强。2005 年 1 月，时任国务院副

总理曾培炎同志在听取中国测绘发展战略研究的汇报时指出：“发达国家已经把
地理信息资源开发利用放到重要的战略位置。与之相比，中国在基本地形图绘制、

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