Page 143 - 新时期测绘工程测量技术研究

/// 第四章 基础测绘概述 ///

年《中华人民共和国标准化法》正式实施。1991 年国家标准化主管部门发布关

于清理整顿现行标准化工作的通知等相应政策法规。国家测绘局成立清理整顿工
作组，对新中国成立以来制定的所有已出版、未出版、铅印本、油印本测绘标准
进行收集分类，共计 264 项标准，经合并取消等方面技术处理后，列入国家标准
91 项、行业标准 111 项，共计 202 项。当时，中国已基本完成传统测绘生产技

术标准的制定，结合测绘生产工序要求，制定了从大地测量、航空摄影测量到地
图制图的完整测绘生产技术标准，形成一整套较成熟的技术标准体系。这些标准
满足了基础测绘生产的需求，使得基础测绘生产工艺全过程得到全面技术保证和

统一标准支撑，保障了基础测绘成果的质量，取得了良好的社会和经济效益，有
力推动了中国基础测绘事业的蓬勃发展。但是，当时标准制修订由不同部门、不
同人员各自独立完成，标准制定时间不同，很少考虑标准间的协调，标准间关系
界定不十分明确。因此，部分标准之间出现了内容交叉、重叠和矛盾的问题。同

时个别早期制定的标准还存在编制不够规范的现象，给使用造成一定影响。“八五”
期间，为使测绘标准化工作更加系统化，测绘标准的制修订更加科学、合理并符
合国情的需要，国家测绘局测绘标准化研究所专门立项研究测绘标准体。经广泛

调研、收集信息，于 1996 年形成《测绘标准体系表》（ISBN：7-5030-0931-4），
共列标准 254 项，其中国家标准 91 项，专业标准 163 项。由此，中国开始进入
系列测绘标准时代，并由系列测绘标准代替单一标准，部分解决了标准重叠和冲

突的问题。但是系列测绘标准缺乏统一理论支撑下标准间关系的描述，标准不协
调问题仍然存在。
第三，从 20 世纪 90 年代中期至“十二五”期间，中国测绘地理信息标准化

工作不断成熟发展，对数字化测绘技术体系和信息化测绘体系的建立以及全国大
规模基础测绘生产任务的基本完成起到了至关重要的推动和保障作用。20 世纪
90 年代中期，随着计算机技术的快速发展和普及应用，测绘方法、手段发生重
大变化，测绘产品模式随之发生变化。由此，模拟测绘时代的标准渐渐落后，无

法适应新技术要求。与此同时，基础测绘生产需要技术标准支撑，但由于新技术
尚未成熟且处在不断发展完善之中，为了避免出现无标准协调统一的问题，标准
制定往往以暂行规定的形式出现，然后根据应用实践情况进行补充修改，逐步升

级为国家或行业标准。
在这一阶段，新技术的广泛应用使传统大地测量、摄影测量、地图制图专业

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