Page 131 - 水利工程建设技术与管理

第四章 现代水利工程运行管理的几点思考

（二）大力强化水资源与水生态环境保护

长江流域水质总体良好，但干流城市江段、支流部分河段水质较差，湖
（库）富营养化有加重趋势，且随着经济社会的快速发展，废污水排放量还会逐
年增加，水污染防治任重道远。由于部分地区水资源的不合理开发，局部地区已
出现一系列与水有关的生态环境问题，且控制性水利工程对生态环境的叠加累进

影响将逐渐显现，水生态环境保护面临巨大压力。因此，必须以水环境承载能力
和水生态系统承受能力为基础，合理把握开发利用的底线和水生态环境保护的红
线，大力强化水资源与水生态环境保护，维护好流域水生态环境。

长江流域水资源与水生态环境保护应按照“在保护中促进开发，在开发中落
实保护”的原则，开发与保护并重，强化水资源与水生态环境保护。应以水功能
区划为基础，以入河排污控制量为控制目标，加快点源和面源污染治理，加强干
流主要河段和主要支流综合治理，强化湖（库）富营养化治理，逐步使水功能区

入河污染物总量控制在水功能区纳污能力范围内，使水环境呈良性发展；要以河
（湖）生态环境需水为控制目标，合理控制水资源开发利用水平，加强水利工程
调度运行管理，使干支流控制断面下泄水量和流量满足生态环境需水要求，水体

多种功能发挥正常；应以保护国家及地方重点保护区域与保护对象为重点，合理
规划流域治理开发方案，强化生境、湿地保护与修复，加强自然保护区建设，保
护好河流水体生物群落，实现水生态系统功能正常。

（三）加强水资源综合利用体系建设
由于长江流域水资源时空分布不均，调蓄能力小、控制程度低，局部地区供
需矛盾突出，供水保障程度低，而长江流域现状水资源开发利用率不高，还有一

定的开发利用潜力。因此，必须以水资源承载能力为依据，在合理控制水资源开
发利用程度的基础上，不断加强水资源综合利用体系建设。长江流域水资源开发
应遵循“总量控制”的原则，到2030年水资源开发利用率控制在30%左右，应按
照“三生用水兼顾”和“综合利用”的要求，在全面强化水资源节约与保护的基

础上，不断加强水资源综合利用体系建设。要加快城市供水水源建设，全面解决
农村安全饮水问题，建立健全应急供水机制，保障饮水安全；应加强灌溉基础设
施建设，积极推广节水灌溉技术，保障粮食安全；要积极推进水能资源合理、有

序开发，加强控制性水利工程的统一调度，加快农村小水电及农村电气化建设，
合理开发水能资源；应在保障长江流域用水的基础上，加快实施跨流域调水工

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