Page 134 - 水利工程建设技术与管理

水利工程建设技术与管理
Water Conservancy Project Construction Technology and Management

高抗御水旱灾害的能力。

4.健全水资源与水生态环境保护制度
健全污染物入河总量控制制度，根据水功能区纳污能力、水质状况和水环境
保护的要求，制定分阶段污染物入河总量控制目标，依法提出污染物入河总量控
制意见；健全入河排污口登记、审批和监督制度，新建、改建、扩建入河排污口

要进行严格的审批和监督管理，要将入河排污总量控制目标分解落实到各入河排
污口，切实加强排污口的监督管理；建立饮用水水源保护区制度，根据有关规划
划定饮用水水源保护区，采取综合措施，强化饮用水水源区保护；建立生态环境

用水保障制度，根据各河流水资源条件及生态环境保护的要求，研究制定主要江
河不同河段和主要控制断面水资源开发利用、生态基流、生态环境下泄水量等控
制指标，作为水资源配置和调度的控制条件，通过加强流域和区域水资源统一调
配，满足生态环境用水的要求；建立生态补偿机制，按照“谁开发谁保护、谁受

益谁补偿、谁破坏谁修复、谁排污谁治理”的原则，研究和建立与水有关的生态
补偿机制；建立水生态环境保护制度，制定各类水工程建设和调度运行的生态环
境保护指标和标准，建设和完善水生态环境监测和预警系统，加强对江河湖库水

生态环境系统的保护。
5.完善水资源有偿使用制度和经济调节机制
建立水资源与水生态环境价值体系，合理确定各类水资源开发利用活动及各

类用（排）水户的资源环境税（费）标准，将水资源和生态环境的补偿费用纳入
资源环境税（费），并完善征收制度；健全水资源开发、利用、节约和保护的经
济调节政策和管理政策体系，合理调整经济布局，加快产业结构调整和优化升级

步伐；完善水价形成机制，对不同水源和不同类型的用水实行差别水价，逐步推
进水利工程供水“两部制水价”、城镇居民生活用水“阶梯式计量水价”、生产
用水超定额超计划累进加价，积极探索丰、枯水价，全面开征污水处理费。
6.完善干旱及突发事件应急管理制度

完善水资源监控体系，加强水文、水资源、水环境、水生态、取水、供水、
用水和退水等水事活动的计量与监测系统建设，提高对水资源的动态监测与监控
能力，提高对干旱、突发水污染、供水安全突发事件的预警能力；加强应急管理

能力建设，启动长江流域水资源管理系统建设，加强水资源调度等应用系统的开
发建设，提高水资源优化配置和应急管理的水平和能力；建立应对干旱及突发事

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