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水利工程建设技术与管理
Water Conservancy Project Construction Technology and Management

程，实现中国水资源“南北调配、东西互济”的合理配置格局；要通过河道渠

化、航道整治和港口建设，加快航运发展。从而逐步建成长江流域水资源综合利
用体系，以水资源的可持续利用，支撑和保障经济社会的可持续发展。
（四）高度重视跨流域调水工程影响

长江流域是中国水资源配置的战略水源地，南水北调东、中、西线，滇中调
水、引汉济渭、引江入巢济淮、江苏沿海引江等众多跨流域调水工程均以长江干

支流为水源。从长江流域及分区水资源总量分析，在一般年份跨流域调水工程对
长江流域水资源利用及生态环境影响总体不大，但部分调水工程对水源工程所在
区域或河段水资源利用与生态环境产生一定影响，在枯水时段对长江下游干流及

河口地区水资源利用和生态环境有一定影响，因此必须高度重视跨流域调水工程
的影响。跨流域调水工程应按照“调水区与受水区统筹兼顾”的原则，正确处理
好调水区与受水区、资源环境与经济社会发展的关系，合理确定调水规模，落实

缓解不利影响的补偿措施。在水资源供需矛盾突出的调水区应采取必要的补水措
施，实行水资源统一调度，落实生态环境补偿措施，保证调水区水资源可持续利
用；在枯水时段应采取联合调度措施，当长江下游干流及河口地区供水紧张和咸

潮入侵严重时，跨流域调水工程应采取避让措施，保障长江下游干流及河口地区
供水安全；应建立跨流域调水工程水资源合理调配管理制度、生态环境用水保障

制度和生态环境补偿机制、水资源有偿使用制度与经济调节机制、水资源战略储
备制度以及生物入侵防范机制等，以加强跨流域调水工程的统一调度和管理，保
障调水区水资源的可持续利用，促进受水区经济社会的可持续发展。

（五）统一调度水利工程统一调度
随着三峡及干支流控制性水利工程、跨流域调水工程的建设并投入运行，对

防洪、供水、发电、航运、水生态环境保护等方面将产生巨大的作用。但工程群
的运用也将显著改变水沙条件，从而对各支流尾闾、中下游干流、河口及洞庭
湖和鄱阳湖地区防洪、河势、水资源、水生态环境等产生叠加累进影响，同时单

一工程独立调度也会制约其他工程及工程群效益的充分发挥。因此，必须积极探
索，逐步实现控制性水利工程的统一调度。

长江流域应按照“兴利服从防洪、电调服从水调、专业服从综合、局部服从
整体”的原则，通过逐步完善法规、加强组织和协调、科学制定调度方案、强化

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