Page 227 - 水利工程建设技术与管理

第七章 农村地区水利工程建设与管理探讨

组明确管理的职责和权限，具体负责村内的供水网络的管理、水费的收缴和供水
管道的保护维修，并且按照制定出的规章制度和用水公约向供水专门管理机构申

请用水，并缴纳相应的水费。这种模式理论上来讲可以提高供水规模和扩大供水
范围，并且可以更加方便灵活地逐步实施村级延伸管网的改造，节约资源成本，
提高供水企业效率。
4.村民自管模式

自管模式通常是几户或单户村民自建、自有、自管、自用的机制，多用于分
散式供水。供水工程由村民自己负责施工，工程的运行由村民自己负责管理，国
家和政府发放一定资金补贴，水利等相关部门给予技术方面的指导和培训。项目
建成投入运行后的使用权归项目所在地区的受益村民所有，由他们自己负责供水

工程的运行管理、日常维修等相关工作。采用这种模式的供水工程具有相对较低
的建设标准，其管理维护的手段也相对比较简单，适合于村级小型饮水项目，湖
南省通常只有人口较少的地区使用这种模式。
工程项目管理的涉及面很广，其中包括有概算管理、预算编制、施工图审

查、施工技术、材料管理、设计、质量安全、管理制度及统筹安排等，这些都对
工程项目最终目标的实现有着直接的影响。工程界广泛流传的“三分建设，七分
管理”之晚是体现了项目建设后运行管理的重要性。因为当前农村安全饮水工程

在运行管理过程中面临的突出问题还是工程的运行机制和使用管理模式问题，有
必要根据农村安全饮水工程的自身特点，构建工程良性运行机制。

二、农村饮水安全工程建设及管理要点

（一）农村饮水安全工程建设及管理问题
1.建设选址不规范
为了保证农村地区饮水项目工程建设，一些管理部门对一些农村地区的水文
资料和实际调查数据进行调查研究，以准确地确定井的合适位置，并根据上级主

管部门审批的实施方案组织施工。调查发现许多农村饮水工程的实施，并没有严
格按照相关部门批准的方案进行施工建设，饮水井的建设地点选择随意性已经威
胁到农民的身体健康。
2.人畜饮水井施工质量不过关

从农村饮用水井的角度来看，要确保所选择的建筑承包商必须具备相应的施
工资质要求，但不具备饮用水井施工资质的施工目前还大量存在。这就出现很多

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