Page 244 - 环境监测与污染治理研究

环境监测与污染治理研究
Research on Environmental Monitoring and Pollution Treatment

环境影响评价的认知存在不足，使得环境影响评价得以利用公众的认知不足而使
公众无法正确参与。一方面，必须加大环境影响评价知识的普及与宣传，使公众
了解基础知识，认识到环境影响评价与日常生活息息相关，并非触不可及。必须

增强环境影响评价的通俗化，制定易于大多数公众理解的环境影响评价报告，使
用通俗易懂的词汇代替专业术语，增强公众对环评报告的理解，从而增强民众的
公民意识和公民参与意识。公众参与环境影响评价不仅包括公众参与评估，也包
括公众对影响评价过程的监督。因此，要使公众参与落到实处，就必须让公众对

环境影响评价的整个流程都清楚明白，这也是提高公众参与能力的方式。需要政
府的积极介入，政府既要普及环境影响评价知识教育，提高公众的专业知识水平
和参与能力，也要建立公众监督机制，使其在监督过程中提高自身参与水平。
（三）加强公众环境保护意识教育

环境保护的基础是公众环保意识的提高，表现形式是环保活动的发展。中国
作为世界上最大的发展中国家，环境保护的任务十分艰巨，公众参与环境影响评
价不仅是科学民主决策的要求，也是环境保护的需求。为推进公众参与环境影响
评价的动力，必须加强公众环境保护意识的教育。当前，环保观念在我们的日常

生活中仍然比较淡漠，民众对于环境保护和生态平衡的重视度不够，因此，公众
参与的动力不足，程度还比较低。因此，加强民众环境保护意识教育很有必要。
一方面，政府可以通过社区宣传、网络宣传等方式加强环境保护宣传，使人们感
受到环境保护与自己的密切联系，使环保意识深入人心。另一方面，在日常生活

中，应当经常开展环境保护实践活动，如科学展览、模拟游戏等，以影响人们的
环境价值观。提高公众对环境的关注和了解，提高公众参与环境保护的意识，促
使人们正确看待环评和自己的参与权利，激起公众参与环境影响评价的动力。

六、促进和引导社会组织参与

（一）支持社会组织成立与发展
社会组织的成长发育有助于科学地进行环境影响评价。中国目前公众参与机
制的不健全，往往导致出现非制度化的参与形式，甚至发展为更为激烈的诉求表

达方式。必须培育社会组织发展，推进公众组织化参与社会稳定风险评估，并加
强社会组织的独立性，确保社会组织真正代表公众利益，真实表达公众诉求和意
见，提高环境影响评价的真实性和准确性。而且，在社会结构日益多元化的背景

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