Page 35 - 环境监测与污染治理研究

第一章 环境保护

重点，强化生态保护；以核设施和放射源监管为重点，确保核与辐射环境安全；
以实施国家环保工程为重点，推动解决当前突出的环境问题。
2006 年 3 月，全国人大通过的“十一五”规划纲要，把节能减排作为必须

完成的约束性指标。同年 4 月，第六次全国环境保护会议召开，提出做好新形势
下的环保工作，要加快实现“三个转变”。
2007 年，全国化学需氧量排放量比 2006 年下降 3.14%，二氧化硫排放量比
2006 年下降 4.66%，这是中国主要排放物首次出现双下降，表明中国环保事业取

得历史性转变。
2008 年 1 月，中国对境内排放污染物的工业源、农业源、生活源单位以普
查对象，开始了第一次全国污染源普查。这次全国普查有助于实施主要污染物排
放总量控制计划，切实改善环境质量，促进经济结构调整，推进资源节约型、环

境友好型社会建设。
2008 年 1 月，国务院发出“限塑令”，并于当年 6 月 1 日起正式实施，这
将有效缓解“白色污染”。同时实施的还有《中华人民共和国水污染防治法》，
该法是为了防治水污染，保护、改善环境，保障饮用水安全，促进经济社会全面

协调可持续发展，对中国水环境保护具有重大意义。同年 3 月，十一届全国人
大一次会议决定组建环境保护部，加大环境改革、规划和重大问题的统筹协调力
度。同年 10 月 29 日，中国发布了《中国应对气候变化的政策与行动》白皮书，
全面介绍了气候变化对中国的影响、中国减缓和适应气候变化的政策与行动以及

中国对此进行的体制机制建设。
2009 年 1 月 1 日起施行由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务
委员会第四次会议于 2008 年 8 月 29 日通过的《中华人民共和国循环经济促进
法》，将对促进循环经济发展，提高资源利用效率，保护和改善环境，实现可持

续发展到重大作用。
非化石能源占一次能源消费的比重达到 15%左右，森林面积、森林蓄积量
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分别比 2005 年增加 4000 万 hm 和 13 亿 m ，这是中国根据国情采取的自主行
动，也是为应对全球气候变化做出的巨大努力。
新中国成立以来，中国的环境保护事业，尽管起步较晚，但发展较快，取得
了很大的成绩，例如，中国 2007 年提出了节能环保八大措施，从抓污染源的单
项治理，扩大到加强环境管理，以防为主，防治结合，综合防治；从抓“三皮”

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