Page 10 - “新能源 +”：双碳目标下的能源未来式

“新能源 +”：双碳目标下的能源未来式

个世界、还是对于中国自身而言，中国探索到 21 世纪中叶实现净零碳排放的战

略路径意义重大。
2009 年 9 月，时任国家主席胡锦涛在出席联合国气候变化峰会时首次提出
中国 2020 年相对减排目标，即争取到 2020 年单位国内生产总值二氧化碳排放比
2005 年下降 40%~45%，非化石能源占一次能源消费比重达到 15% 左右，森林面

积比 2005 年增加 4000 万公顷，森林蓄积量比 2005 年增加 13 亿立方米，大力发
展绿色经济，积极发展低碳经济和循环经济。同时，他也指出，中国是发展中国家，

不可能承担超出中国能力或发展水平的绝对量化减排指标。中国积极参与全球气
候治理，是《联合国气候变化框架公约》的首批缔约国，并为达成《京都议定书》《巴
黎协定》及其实施细则作出重要贡献。2014 年 11 月和 2015 年 9 月，习近平主
席与时任美国总统奥巴马两次发表中美元首气候变化联合声明，宣布了中美两国

各自 2020 年后应对气候变化行动。根据这些声明，2015 年 11 月，习近平主席
在第二十一届联合国气候变化大会（COP21）的首脑峰会上，代表拥有 14 亿人
口的中国阐述了对巴黎气候大会的期待以及对于全球治理的看法。中国第二次提

出 2030 年相对减排行动目标，即二氧化碳排放 2030 年左右达到峰值并争取尽早
达峰；单位国内生产总值二氧化碳排放比 2005 年下降 60%~65%，非化石能源占
一次能源消费比重达到 20% 左右，森林蓄积量比 2005 年增加 45 亿立方米左右。
印度在 COP21 巴黎气候协议上承诺，到 2030 年将碳排放量在 2005 年的基础上

降低 33%~35%，明显低于中国的相对减排承诺。习近平主席多次指出，应对气
候变化是中国可持续发展的内在要求，也是负责任大国应尽的国际义务，这不是
别人要我们做，而是我们自己要做。2017 年，周大地、何建坤、齐晔等研究明

确提出，中国完全可以做到超额和提前完成“十三五”规划的 GDP 能耗下降和
单位 GDP 二氧化碳排放下降目标。预计在 2025 年前实现碳排放峰值 17~18。这
为决策者提出的新目标提供了重要的研究基础。
根据联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）报告，若全球气温升温不

超过 1.5℃，那么在 2050 年左右，全球就要达到碳中和；若不超过 2℃，则 2070
年全球要达到碳中和。这成为全球实现碳中和目标的时间点，所剩时间只有 30~50

年。为此，发达国家在碳排放已持续下降的过程中，均选择了 2050 年的时间点，
而中国在尚未达到碳排放高峰的情况下，做出 2060 年前达到碳中和的政治承诺。
政治承诺见之于国家治理实践。到 2019 年，中国单位国内生产总值二氧化

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