Page 15 - “新能源 +”：双碳目标下的能源未来式

第一章 双碳目标的概述

下了世界纪录，相当于 GDP 年均增速（8.0%）的 4.18 倍。因此，中国需要在进

入中高速增长阶段，加速发展绿色能源并成为重中之重。这既是经济增长的重要
来源，也是实现碳达峰的最重要的举措，更是成为对绿色能源减税、免税、碳交
易的重要依据。
第四，中国与欧美具有不同的产业结构类型。2006 年，欧盟碳达峰时服务

业增加值占 GDP 比重为 63.7%；2007 年，美国碳达峰时服务业增加值占 GDP 比
重为 73.9%。一方面，中国服务业增加值占 GDP 比重从 2019 年的 53.9% 上升

至 2030 年的 62% 左右，低于欧盟和美国；另一方面，即使到 2035 年，中国服
务业增加值比重才能达到 65% 左右。2006 年，欧盟制造业增加值占 GDP 比重为
15.8%；2007 年，美国制造业增加值占 GDP 比重为 12.7%。而 2019 年，中国制
造业增加值占 GDP 比重高达 27.2%，到 2030 年仍在 22% 左右，对能源消费需

求量大、比重高；另外，2017 年，工业能源消费占全国总量比重的 65.6%，明显
高于工业增加值占 GDP 比重的 33.1%（2017 年数据），相当于全国单位 GDP 能
耗的 2 倍（2017 年为 1.98 倍）。这既反映了中国工业与制造业生产结构比重高，

也反映了工业与制造业单位增加值能耗高，因此也成为全国节能减排的重中之重。
第五，中国与欧美具有不同的单位 GDP 能耗水平。2014 年，中国 GDP 相当
于欧盟的 2.43 倍，相当于美国的 1.61 倍。尽管未来一段时间，中国与欧美之间
单位 GDP 能耗是趋同的，但还是要高于欧美。这主要反映了中国与欧美在能源

技术和能源效率方面的差距还有极大的提升空间。
第六，中国与欧美具有不同的能源消费结构。中国以化石能源为主，2019 年
高达 85% 左右，其中煤炭消费比重占 58%，石油消费比重占 19%；而美国和欧

盟煤炭消费比重仅为 12% 和 11%。因此，中国加速从化石能源为主的能源消费
结构转向可再生能源为主的结构。根据能源转型委员会报告，到 2050 年，一次
能源结构将发生巨大变化，其中化石燃料需求降幅超过 90%，风能、太阳能和生
物质能将成为主要能源，风能、太阳能比重将达到 75%。

第七，中国碳排放总量明显超过欧美。2019 年，中国碳排放量占世界总量比
重高达 28.8%，美国的比重为 14.5%，欧盟的比重为 9.7%；中国相当于美国欧盟

合计比重（24.2%）的 1.20 倍。由于中国碳排放存量太高（2019 年能源碳排放量
高达 98 亿吨碳当量），实现碳排放下降乃至零排放，总量基数大、技术难度高、
所剩时间紧（仅有 30~40 年），并没有现成的减排模式，除非创新减排新模式。

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