Page 11 - “新能源 +”：双碳目标下的能源未来式

第一章 双碳目标的概述

碳排放比 2015 年和 2005 年分别下降约 18.2% 和 48.1%，已超过了中国对国际社

会承诺的 2020 年下降 40%~45% 的目标，基本扭转了温室气体排放快速增长的
局面，也明显优于同期印度碳强度下降 20%。此外，中国非化石能源占一次能源
消费比重从 2005 年的 7.4% 提高到 2019 年的 15.3%；可再生能源总消费量占世
界比重从 2005 年的 2.3% 上升至 2019 年的 22.9%，已经超过美国比重（20.1%）；

森林面积比 2005 年增加了 4500 万公顷，森林蓄积量也增加了 51 亿立方米。当
今人类社会应对全球气候变化已成为世界共识。正如习近平主席所言，应对气候
变化《巴黎协定》代表了全球绿色低碳转型的大方向，是保护地球家园需要采取
的最低限度行动，各国必须迈出决定性步伐。为此，中国带头于 2020 年 9 月第

三次提出 2030 年前碳排放达峰、2060 年前碳中和目标。2020 年 12 月 12 日，习
近平主席在气候雄心峰会上进一步提高国家自主贡献力度的新目标，到 2030 年，
中国单位国内生产总值二氧化碳排放将比 2005 年下降 65% 以上，非化石能源占
一次能源消费比重将达到 25% 左右，森林蓄积量将比 2005 年增加 60 亿立方米，

风电、太阳能发电总装机容量将达到 12 亿千瓦以上。这是世界上最为雄心勃勃
的“2030 中国减排目标”，将带动全球减排提前达峰，并发动空前未有的全球
性绿色能源革命，充分展现了中国在应对全球气候变化实现世界 2050 年零碳排
放目标，发挥全球领导作用。

二、双碳目标的国际背景及重大意义

（一）碳达峰、碳中和目标的国际背景

1. 全球应对气候变化的政治共识和重大行动
全球气候变化已经成为人类发展的最大挑战之一，极大地促进了全球应对气
候变化的政治共识和重大行动。全球气候变化对全球人类社会构成重大威胁。
政府间气候变化专门委员会（IPCC）2018 年 10 月报告认为，为了避免极端危
害，世界必须将全球变暖幅度控制在 1.5℃以内。只有全球都在 21 世纪中叶实现

温室气体净零排放，才能有可能实现这一目标。根据联合国气候变化框架公约
（UNFCCC）秘书处 2019 年 9 月报告，目前，全球已有 60 个国家承诺到 2050
年甚至更早实现零碳排放。

2. 欧盟带头宣布绝对减排目标
2020 年 9 月 16 日，欧盟委员会主席冯德莱恩发表《盟情咨文》，公布欧盟
的减排目标：2030 年，欧盟的温室气体排放量将比 1990 年至少减少 55%，到

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