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“新能源 +”：双碳目标下的能源未来式

2050 年，欧洲将成为世界第一个“碳中和”的大陆。欧盟从 1990 年之后碳排放

持续减少，累计减少 23.3%。
3. 多国作出碳达峰和碳中和目标承诺
中国提出碳达峰、碳中和目标之后，日本、英国、加拿大、韩国等发达国家
相继提出到 2050 年前实现碳中和目标的政治承诺。日本承诺，将此前 2050 年

目标从排放量减少 80% 改为实现碳中和。英国提出，在 2045 年实现净零排放，
2050 年实现碳中和。加拿大政府也明确提出，要在 2050 年实现碳中和。除美国、

印度之外，世界主要经济体和碳排放大国相继做出减少碳排放的承诺。但是，中
国不同于西方及日本发达国家，还处在碳排放上升阶段；在 2008—2018 年期间，
经济合作与发展组织（OECD）碳排放年均增速为 -1.1%，中国则为 2.6%，是世
界增速 1.1% 的 2.36 倍。

（二）碳达峰、碳中和目标的重大意义
2020 年 12 月，中央经济工作会议明确提出做好碳达峰、碳中和工作是 2021
年八项重点任务之一，成为中国加快实现碳排放达峰的元年，但是也仅给中国留

下 40 年的时间。这是党中央具有极其重大意义的战略决策，如同 1978 年党的
十一届三中全会决定以经济建设为中心开启改革开放时代，以人民福祉为中心开
启绿色低碳无碳时代。
1. 碳达峰、碳中和具有十分重大意义

碳达峰是指二氧化碳排放量达到历史最高值，然后经历平台期进入持续下降
的过程，是二氧化碳排放量由增转降的历史拐点，标志着碳排放与经济发展实现
脱钩，达峰目标包括达峰年份和峰值。所谓碳中和是指某个地区在一定时间内（一

般指一年）人为活动直接和间接排放的二氧化碳，与其通过植树造林等吸收的二
氧化碳相互抵消，实现二氧化碳“净零排放”。碳达峰与碳中和紧密相连，前者
是后者的基础和前提，达峰时间的早晚和峰值的高低直接影响碳中和实现的时长
和实现的难度。

2. 碳达峰、碳中和是一场极其广泛深刻的绿色工业革命
2012 年，将碳达峰及经济发展与碳排放实现彻底脱钩，视为第四次工业革命

最显著的基本特征之一，即不同于前三次工业革命经济增长碳排放增长的基本特
征，实质上是从黑色工业革命转向绿色工业革命，从不可持续的黑色发展到可持
续的绿色发展。

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