Page 158 - “新能源 +”：双碳目标下的能源未来式

“新能源 +”：双碳目标下的能源未来式

准体系具备内在创新动力。

2. 碳税政策改革建议
建议修订《环境保护税法》，对二氧化碳等温室气体排放征税。碳税并入环
境保护税中一起征收。建议将碳税传导到电价中，价格传导机制由国务院规定。

待上网电价完全市场化后，电价可以由市场决定。建议征收碳税的同时，取消燃
煤电厂脱硫脱硝和超低排放的补贴，其排放控制要求由排污许可证执行。
3. 碳交易政策改革建议

鼓励有能力和需求的企业执行碳交易政策，参与碳交易的企业需要执行更先
进的碳排放绩效标准，但也给予更灵活的合规手段，即允许通过交易满足自己的
减排目标。

4. 碳税与碳交易政策选择执行
碳税和碳排放权交易政策并行，碳排放企业选择其一执行，执行碳税的企业
的排放不能超过前三年排放绩效的平均值。2030 年前，新源需要执行先进的碳

排放绩效标准，提高新源准入门槛。碳达峰阶段碳税政策预期将发挥主要作用。
2030 年实现碳达峰之后，碳交易则占据主导地位。由于碳排放总量的削减，新
源只能从碳排放交易获得排放配额；已有源需要良好的管理自己的碳排放权以满

足绩效标准并支付碳税，因此，碳交易可能占主要地位。
5. 明确制定碳排放绩效标准
碳排放绩效标准等由中央政府生态环境部制定，地方政府基于排污许可证实

施。由中央政府生态环境部制定和实施的内容主要包括基于国家“双碳”目标的
年度碳排放配额目标、分行业的碳排放绩效排放标准制定、选择碳交易企业的配
额标准分配等；地方政府通过固定污染源排污许可证予以执行。

二、数字化推动工业企业精准降碳

“双碳”目标下，对于工业企业的碳排放都有了一定的要求，而碳排放与当

下的数字化联系在一起，可以更加精准地进行降碳管理工作。数字化精准降碳为
工业企业建立五级碳效等级，实施企业碳效水平、效率、中和三个维度对标，为
政府精准分析、科学决策提供方案，打开了企业转型的“绿色大门”。

以下以国网浙江省电力有限公司湖州市供电公司（以下简称“湖州供电公司”）
为例，对利用数字化推动工业企业精准降碳进行了详细的阐述。

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