Page 88 - 水利工程绿色生态设计理念研究

水利工程绿色生态设计理念研究
Research on the Green Ecological Design Concept of Water Conservancy Project

需水总量控制，基于制度建设的政策规制，共同组成了水利绿色发展中水资源合

理开发的实现机制。在机制运行过程中，要注重按照“把水资源作为最大的刚性
约束”的要求，调整人的行为，纠正人的错误行为，遏制水资源过度开发利用。
首先要明确各流域、各区域的可用水量，在地下水超采区要减少地下水用水量，
高效利用地表水，适当增加其他水源供水量；其次确定务实管用的用水定额标

准；三是以水定需，抑制人口、城市和产业发展中的不合理用水需求。
2.高效化利用机制
（1）水资源利用效率现状

中国当前面临的生态环境问题，归根结底是一个时期以来在快速工业化城镇
化进程中对资源过度开发、粗放使用、奢侈浪费造成的。改变传统的“大量生
产、大量消耗、大量排放”的生产模式和消费模式，把经济活动、人的行为限制
在自然资源和生态环境能够承受的限度内，使资源、生产、消费等要素相匹配相

适应，用最少的资源环境代价取得最大的经济社会效益，形成与大量占有自然
空间、显著消耗资源、严重恶化生态环境的传统发展方式明显不同的资源利用和
生产生活方式。万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量和农业灌溉用

水效率是衡量水资源利用效率的重要指标。随着中国最严格水资源管理制度的实
施，2017年全国万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量比2010年分别
降低了30%和32.9%。全国农田灌溉水总利用系数从2010年的0.501上升至2017年

的0.548，提升了9.38%，年均增长1.51%。近年来，中国节水型社会建设有序推
进。水利部门把节约用水作为水资源开发利用保护配置调度的前提，全面推进农
业、工业、城镇等领域节水。比如，实施大中型灌区续建配套节水改造，推动东

北节水增粮、西北节水增效、华北节水压采、南方节水减排，“十三五”以来发
展高效节水灌溉面积6505万亩。同时，加强节水宣传教育，积极营造全民节水的
良好风尚。
（2）高效化利用

实现机制水资源的高效化利用是水利绿色发展的重要环节，具有承上启下的
作用。水资源的高效利用可以节约水资源量，进而降低需水量，从而能在一定程
度上削弱对水资源的开发强度。另一方面，水资源的高效利用能在一定程度上改

善环境质量。水资源高效利用效率的提升可以从工业水资源高效利用、城市水资
源高效利用和农业水资源高效利用三个重要方向展开。2019年4月，国家发展改

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