Page 175 - 低碳环境下的监测与保护

第七章 低碳视角下能源资源利用研究

3. 建立合理的能源消费模式，大力推动节能减排、提高能源利用效率

通过采用一些手段（诸如市场、价格等）来引导社会的消费需求，并使之合
理。约束能源消费的过度扩大，加强节约型能源体系的建设，最大程度上实行节
能减排，使得能源的利用率提高。具体包括：增大对资金的投入，制定有关的财
税政策以及规章，宣传低碳环保的观念，研发新技术和新能源等。

4. 大力推进科技进步，为建立中国新的高效、清洁、低碳型能源工业体
系提供技术支持
根据对中国经济需求和技术选择路线的研究，中国能源科技创新的阶段目标

是：2020 年前后，突破新型煤炭高效清洁利用技术，初步形成煤基能源与化工
的工业体系；突破轨道交通技术、纯电动汽车技术，初步实现地面交通电动化的
商业应用；在充分开发水力能源和远距离超高压交 / 直流输电网技术的同时，突
破太阳能发电和光伏发电技术、风力发电技术，初步形成可再生能源作为主要能

源的技术体系。逐步提高核能、可再生能源和新型能源占总能源的比重。
（三）加快水电建设
中国水力资源居全球首位，可开发水电容量为 3.8 亿 KW，水电应是中国优

先发展的能源，因此应逐年增加用于水电建设的投资。三峡工程作为目前中国最
大的水电站，可装机 1700 万 KW，年发电量 840 亿 kwh，相当于 4000 万 t 原煤，
对改善中国能源结构和布局具有战略意义。中国河流纵横，小水电潜力很大，且

投资少，见效快，适于分散建设，有利于解决广大农村能源需要，还可替代一部
分农村薪柴和煤炭消耗，减轻对生态环境的破坏，到 2020 年，水电装机可达到
9000 万 kW。

1. 开放水利建设市场，优化投资结构
要从创新水利投融资机制入手，全面放开水利工程建设市场，鼓励社会资本
以特许经营、参股控股、BOT、TOT、PPP 等多种形式参与水利工程建设运营，
支持专业大户、专业合作社等各类经营实体以独资、合资、合作、捐赠及投工投

劳等方式参与水利工程建设、运营和管理。要充分利用中长期票据、中小企业集
合票据（债券）、中小企业私募债、债贷结合、可续期债券、项目收益票据（债
券）等各类融资工具募集建设资金，利用好过桥贷款、中长期贷款和各类优惠政

策，倒逼项目法人建立成本意识、市场意识和危机意识，加快水利工程建设。要
深化水权、水价改革，使水利工程建设成为权责清晰、有利可图的事业，早建成

163