Page 176 - 低碳环境下的监测与保护

低碳环境下的监测与保护
Monitoring and Protection in Low-carbon Environment

早收益，吸引和培育多元化的投资主体，主动加快水利工程建设。

2. 加大科研攻关力度，提升水利标准化水平
标准是世界的通用语言，是水利现代化的必由之路和重要标志。要加快水利
工程建设进度，必须加大科研攻关和标准化建设力度，构建水利技术法规和标准
体系，提高水利的标准化程度。要从水利工程桥、涵、闸、堰等配套设施，渠、

管、喷、滴等节水设施，窖、池、泵、塘等蓄配水设施及水利工程的细部结构的
设计入手，加大新技术、新材料、新工艺和标准构（配）件的普及推广力度，推
进水利标准化建设。要瞄准水利标准化发展目标，健全水利设计、施工、建设、

管理、维修养护、质量评定的标准体系，推动水利设计标准化、设施标准化、设
备标准化、管理标准化，推进水利设施设备加工制造、计量安装、维护保养的标
准化、工业化、机械化、信息化水平，以工业化、信息化手段助推水利工程建设。
3. 加大市场能力建设，提高水利施工机械化水平

水利施工的机械化程度是决定工程建设进度的关键因素，也是施工企业利润
留成的保障。要逐步提高水利工程概预算标准，增强市场涵养能力，促进水利从
业单位转型升级，实现水利工程施工从以人工为主向以机械为主的转变，由传统

生产方式向工业现代化生产方式的转变。要提高水利工程勘察设计、监理、施工、
质检单位和人员的专业化水平，提升工程设计、施工的组织管理水平和管理能力。
要规范水利建设市场行为和秩序，通过加强市场监管，建立从业单位市场信用评

价与晋级、退出机制，倒逼企业充实专业技术力量，提高施工机械化、管理信息
化水平，实现联营模式向直营模式的转变，加快水利工程建设进度。
4. 整合劳动力资源，提高从业人员专业化水平

人是生产力的第一要素。未来一段时间，全国人口与劳动力市场将逐步趋于
平衡并发生结构性逆转。因此，要加快水利工程建设进度，必须立足于人的教育
和培养，提高从业人员的专业化水平，建立保障水利建设发展的长效机制。具体
包括：一是以培训教育为手段，提高现有从业人员的专业技术水平；二是提高水

利工程施工、监理、质检人员的收入待遇水平，吸引有条件的机关团体、事业单
位人员转岗就业；三是提高农民工的劳动保障和教育水平，建立灵活性与稳定性
兼顾的劳务关系，整合劳动力资源，促进市场从业主体能力建设，提高市场能力。

（四）提高能源使用效率
从经济上讲，提高已有能源的利用效率同开发任何一种新能源的成本相比都

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