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乡村振兴战略下的乡村旅游发展研究
Research on the Development of Rural Tourism under the Strategy of Rural Revitalization

所谓乡村旅游目的地“飞地化”，是指城里人或者外来投资商占据了当地旅

游业中的经营者地位，并且占有绝对或者绝大部分的受益权，使得乡村旅游目的
地形成了外来人口的飞地。旅游飞地化造成当地人不能分享发展旅游而带来的利
益，却要承受环境破坏、生活受干扰等不利影响，并由此导致因利益分配不均而
引起的旅游目的地居民的上访、故意毁坏旅游地环境、拦阻甚至攻击游客等各种

形式的反抗和不满。
旅游飞地化与旅游扶贫目标相悖，降低旅游扶贫效应。尤其是有些地方将一
个乡村片区环境最好的区域如溪河湖海旁边的良田、山林甚至是村民祖传的古民

居圈起来建乡村景区收门票，将原本为当地村民共同拥有的最优质资源占有盈利，
只是象征性地给予当地村民很少的补偿或者分红，这种做法更是广受诟病，有学
者甚至直接指责这是对当地村民的掠夺而非扶贫。
旅游扶贫的核心问题是贫困人口的获利和发展，目标是实现贫困人口脱贫致

富和贫困地区社会积极变迁，而不是旅游产业的发展。这是公平与效率的问题。
如果说以改革开放推动的过去 40 年成就了中国的经济增长，那么以城镇化推动
的将来 30 年或者更长时期中国的发展再也不能以增长为唯一目标。全社会、包

括各级政府都必须优先考虑公平，至少公平与效率兼顾。否则，经济增长将无法
持续，中国社会可能产生严重分割甚至危机，进而无法实现中华民族的复兴。
目前中国各地发展乡村旅游，有两种思路，一种是以农家乐、乡村民宿为主，

以“住农家屋，吃农家饭，干农家活”等乡村体验为吸引物，主要经营者为当地农民，
主要消费者为当地市民。这种乡村旅游发展方式虽然游客规模和接待规模较小，
但当地居民参与度高，当地居民是主要的受益者。另一种乡村旅游发展方式是集

中征用农民的土地，招商引资建大型乡村旅游景区，建大型星级酒店，由于集中
规划集中建设，集中人力财力开展营销工作，容易形成大的游客规模和接待规模，
GDP 增长和税收增长明显，但由于当地居民参与度不高，当地居民未必明显受益。
以农家乐为主的乡村旅游，虽然对 GDP 的增长贡献不大，但是促进了个体、

微型和中小企业的发展，当地居民创业和就业机会增多，当地农民反倒能迅速
脱贫致富。有的地方把大片山地、湖泊、农田圈起来搞大型乡村旅游景区，将当
地农民迁出，大景区由于规模化提高了效率，所需劳动力比分散经营时要少，但

是对劳动力素质的要求提高了，当地农民尤其是贫困农民能胜任的工作岗位很
少，因此景区员工大多数为外地招聘人员，这样乡村旅游经济的发展对扶贫的

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