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乡村振兴战略下的乡村旅游发展研究
Research on the Development of Rural Tourism under the Strategy of Rural Revitalization

关于门票问题，首先是乡村旅游目的地是否应该收门票的问题，其次是门票

收入如何分配的问题。
2009 年 3 月雷山县政府宣布：为了发展西江旅游，雷山县政府尚有 3000 多
万元贷款没有偿还，财政已无力负担后续开发。从 4 月 1 日起对国内外游客收取
每人 100 元的门票，门票收入将主要用于保护苗寨，因此，门票可称为“民族村

寨保护费”。西江从事旅游业的农户仅占 25，通过从门票收入中提取一定比例
的文化保护奖金发放给农户，可以在一定程度上补偿给后山没有条件经营旅游的
农户，以平衡村民之间的收入差距。

门票是最容易引发争议的焦点问题，婺源门票实行通票制时引发过一场讨论，
2013 年持续升温的凤凰古城收费事件也俨然成为公共事件，很多网友反对凤凰
古城收门票，认为这是政府与民争利，因为景区收取门票可能直接损害到凤凰古
城商户的利益和游客的利益。2016 年 4 月，凤凰古城宣布取消古城一票制大门

票收费，改为景点收费。据媒体报道，凤凰县政府放弃凤凰古城大门票收费应该
是受到了外界巨大的压力，特别是古城内商户的压力，政府被迫从维护社会稳定
的角度在试行 3 年之后放弃大门票收费。媒体甚至专家学者都是一片叫好声，媒

体大多从中国景区门票价格和欧美发达国家相比过高角度为景区取消门票叫好，
旅游专家学者大家从景区发展模式应该放弃单一的门票经济角度进行评论为凤凰
景区取消门票叫好，并且以杭州西湖景区取消门票后景区综合收益更好的案例进

行例证。
在此并不反对他们的观点，只是想，如果大家换一个视角，从亲贫困视角来
看这个问题，就会有不同的看法。杭州是中国经济最发达的地区之一，对于杭州

而言，西湖景区不收门票完全不会影响西湖景区的运营，因为杭州市财政完全有
能力在西湖景区取消门票尚未实现盈利这一阶段支持西湖景区高品质运营，但湖
南凤凰古城是武陵山成片贫困区域的一个国家级贫困县，和贵州西江一样，靠贷
款启动乡村旅游开发，不收门票连景区清洁工的工资都难以支付。这和美国的高

速公路大多数都不收费而中国的高速公路大都收费是同样道理，美国的高速公路
建设费用重要来自政府税收，而中国的高速公路建设费用很多都是贷款修路。贫
困地区乡村旅游开发资金主要靠外来投资商和贷款，必须有收益才能保证乡村旅

游目的地的品质和游客乡村旅游体验，乡村旅游目的地生态环境保护、民俗文化
保护、平衡村民利益的资金都需要来自门票，如果不收门票，政府想要实现乡村

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