Page 229 - 乡村振兴战略下的乡村旅游发展研究

第六章 乡村旅游扶贫模式创新与策略

作用就更小了。

那么，乡村地区发展乡村旅游是否应该招商引资建设大型乡村旅游景区呢？
此处认为在一些原生态乡村旅游资源较为欠缺的地方是有必要的，因为建设大型
乡村旅游景区相当于增加了该乡村地区的旅游吸引力，大型乡村旅游景区的营销
工作为当地带来了更多的人流和客流，扩大了客源市场，有利于当地的餐饮业、

住宿业和商业的发展，带来更多的商机和就业机会。
但是，如果投资商同时在该景区内建设几乎可以满足当地所有旅游者需要的
餐饮、住宿设施和土特产品商业街并收取昂贵租金的话，当地居民的创业机会就

会大大减少，甚至可能还不及当地乡村旅游者规模增长之前，即没有大的投资商
进入当地乡村旅游业之前。而且很多地方其实是没有必要的，因为现在的乡村旅
游景区要么是将原本就属于农民祖传的老房子圈起来作为景区收门票，要么是把
村庄河流旁边风景最美的地方圈起来配套一些服务设施然后圈起来收门票，这都

是典型的抢夺当地居民共享资源、与民争利的做法。只有通过创意在原本没有旅
游吸引力的地方建设有特色的建筑或者乡村主题乐园之类的景区，才是增加本地
乡村旅游的吸引力。那么，采取什么样的措施才能让当地居民能够分享当地乡村

旅游发展的成果呢？
政府主导作用的有效发挥是贫困地区旅游开发的必要条件，但当旅游市场形
成后，应规制政府与民争利，并及时实现政府角色的转换，让位于社区主导。当

地旅游购物街的商铺对当地居民的销售和租赁价格应该大大低于对外的价格，这
个条件应该在政府招商引资时就对开发商提出来，这样才能保证社区居民旅游开
发的参与权，有参与才有可能更多的收益。同时，要放宽对个体、微型和中小企

业的管制，对它们轻税薄赋，大力发展旅游个体、微型和中小企业，以创业来带
动就业，提高农村的劳动力吸收能力。以浙江桐庐荻浦村为例，政府用旅游专项
发展资金和扶贫资金建设荻浦古村落的旅游公共服务设施，帮该村建设花海景点
增加该村的旅游吸引力，但是游客无论参观荻浦古村落还是花海景点都不需要买

门票，政府也不建商业街，家家户户都可以是旅游小微企业或者是个体户，荻浦
村的游客食住购都在本地农家，荻浦村的每位居民都有同等参与旅游发展并从中
获益的机会。

Bardhan 和 udry 也认为，通过经济增长帮助贫困人口的最重要方式就是增加
他们的就业机会，包括在非正式部门的自我雇佣机会，如当地土特产品采摘贩卖

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