Page 12 - 税制改革与税收发展研究

税制改革与税收发展研究
Research on Tax System Reform and Tax Development

（二）财政产生与发展

1.财政产生
国家财政是一个经济范畴，也是一个历史范畴，要从理论上分析财政问题，
首先要对财政制度的起源和发展进行必要的考察。要想了解金融与其他经济体的
内在、本质和关系，就必须考察金融在历史上是如何产生的，经历了哪些主要

的发展阶段，又是如何从今天的发展中脱颖而出的。关系。国家财政不是一直存
在的，它是社会生产力和生产关系发展到一定历史阶段，伴随着国家的产生而产
生的。

在原始的公社制中，没有独立的资金来源。原始社会初期，由于生产力发展
极低，人们生活在原始群体中，个人无法获得生存所必需的物质资源，更难以抵
抗自然的侵蚀，迫使人们不得不利用群体的力量对抗自然。这个时期没有剩余产
品，没有国家，也没有国家财政。财政随着国家的建立而产生。原始社会末期，

由于生产力的发展，出现了社会分工，即第二次社会分工——手工业与农业的分
离，这意味着人的生产不再直接满足他们自己的。消费也直接出现，为了目的
而生产，即商品的生产。人们通过生产性劳动创造的劳动产品，不仅保证了自身

的生存，而且创造了不断增加的剩余产品，为国家财政提供了可能。随着社会分
工的扩大，商品生产和商品交换的发展，剩余也随之增加，各个家庭逐渐脱离家
庭集团，成为独立的生产单位，私有制社会产生了。与此同时，居高临下的官方

统治者越来越脱离生产，利用权力攫取公有土地，掠夺公有财产，掠夺战利品，
以物易物，逐渐成为领主和奴隶。他们靠剥削其他宿主为生。过去，在生产力还
不是很发达的时候，也会因为各种原因发生氏族之间的战争：战俘因为消费了很

多货物，没有生产出任何剩余的东西而被杀。后来，随着生产力的发展，俘虏被
留下来为成为奴隶的奴隶主创造剩余产品。而且，由于氏族内部的发展和分裂，
一些人最终发现自己需要帮助，最终不得不被卖为奴隶，加入奴隶的行列。社会
的发展产生阶级，阶级斗争也产生。奴隶阶级为了维护自身的经济利益和政治主

导地位，实现对奴隶阶级的剥削，就必须支配暴力统治工具，镇压奴隶阶级的反
抗。于是，原本处理原始公社内部事务的氏族组织逐渐成为国家。国家是不可调
和的阶级矛盾的产物，是阶级统治的机器，是一个阶级压迫另一个阶级的工具。

宗族组织国家的一个重要特征是设立了“公权力”，而这个公权力不仅包括武装
人员，还包括监狱和强制机构。奴隶国为了维持其存在和发挥其作用，必须占有

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