Page 14 - 税制改革与税收发展研究

税制改革与税收发展研究
Research on Tax System Reform and Tax Development

封建制国家的财政支出主要包括：①军事支出。军费是封建国家的重要支

出。②国家机构支出。③皇家版。这些费用在封建国家占很大一部分。④文化、
教育和宗教支出。⑤结构和公共工程支出。
封建制国家财政的特点：①国家财政收支与国王个人收支逐渐分离。②财政
分配形式由实物形式向货币形式转变，实物形式与货币形式并存，存在与商品生

产和商品交换相对应的强制劳动形式。③财政，尤其是农业财政，成为国家财政
的主要收入来源。④新的财政类别——国家预算。
（3）资本主义国家的财政

资本主义生产关系是在封建社会中产生和发展的。在封建制度解体和资本主
义制度建立的过程中，借助国家政权的国债、财政和关税制度等财政杠杆，曾经
是促进资本原始积累的重要手段。从封建生产方式向资本主义生产方式过渡。
资本主义国家的财政收入主要有：①财政。财政是资本主义国家的主要财政

收入。②债务收入。收入不能弥补支出是资本主义国家普遍存在的财政现象，国
家为了平衡预算赤字，以政府债券的形式收取财政。③国有企业收入。
资本主义国家的财政支出主要包括：①军费。军费开支在资本主义国家特别

是垄断资本主义国家的财政开支中占有重要地位。②国家行政开支。包括行政、
立法和司法行政费用。③社会文化、教育、卫生和社会支出。④经济和社会发展
支出。

资本主义国家的财政特点：①财政收支完全货币化。资本主义是高度发达的
商品经济，货币无所不在，财政收支完全以货币形式存在。②随着资本主义经济
的发展，财政逐渐成为国家转嫁经济危机、刺激生产和干预社会经济的重要手

段。③发行国债、实施赤字支出和通胀策略，已成为政府增加财政的常规且相对
隐蔽的手段。④随着资本主义国家管理的加强，财政体系日趋完善，财政机构比
较健全，财政法律制度比较严格。
（4）中国社会主义财政的建立

建立新的民主财政世界。中国社会主义财政的建立，最终是从1927年底从红
色根据地开始的。新民主主义财政是农村革命根据地红色政权建立后，为适应战
时环境和根据地极端经济困难的需要而建立的。其主要特点是：①财政收入主要

是农民缴纳的公粮。②财政支出主要用于支持革命战争，也有一定的经济发展任
务。③财务管理基本分散，没有形成统一的体制。

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