Page 143 - 国土空间规划与自然资源管理探索

第四章 城市设计

的干预就必须是一系列包容了多类型复杂要素从整体到局部、从内在到外在的综合创
意与决策。必须看到，由整体到局部和由里及表是城市设计实践操作的基本路径。
（二）人才队伍的不足严重影响城市设计事业发展
第一是城市设计人才总量的不足和地区城镇之间的不平衡；第二是城市设计人才
队伍的知识结构的缺失与不平衡。中国现有的城市设计从业人员主要出自建筑学和城

乡规划学专业的本科和硕士研究生。而建筑学和城乡规划学专业大多是自 20 世纪 90
年代后才开始在设计类课程中设置“城市设计”专题练习，此后部分院校逐步开设城
市设计理论课，并在研究生学位教育中设置城市设计的专门方向。尽管中国的城市设

计探索已局部取得重大成就甚至是积极的国际性影响，但从整体上讲，城市设计的人
才培养体系及其应有的地区覆盖面还尚未形成。人才队伍量的短缺和现有从业人员的
知识结构的不健全很大程度上制约了城市设计实践的整体质量。现行“控规”中普遍
存在城市设计篇章内容空洞，几乎缺失对管控范围城市物质空间形态及场所品质的基

本预判的问题，这从一个侧面说明了专业队伍所存在的知识结构问题。未来一个时期，
建筑学和城乡规划学专业依然是城市设计人才培养的基本依托，在此基础上，应大力
加强城市设计相关理论和技能在建筑学、城乡规划、风景园林三大专业人才培养体系

中的渗透，同时应依托上述专业，在本科和研究生教育中尽快增设城市设计专门化方
向。此外，在从业建筑师和规划师的继续教育中系统植入城市设计知识和技能已经势
在必行。同时，面向领导干部和大众的城市设计价值观引领、知识普及和鉴赏力的提
升也是一项十分必要的工作。从专业人才业务能力的角度看，对城市设计内涵的科学
认知、方法体系和技能训练应系统化地展开。如若不然，随着城市设计法定地位的提升，

将有可能出现那种程序形式上合法合规，结果却内涵空洞甚至误以千里的危险。同时，
必须看到，并不存在一种掌握了城市设计所有知识和才能的人，城市设计的健康开展
必须依靠多学科多专业工种的合作和公众参与制度的建立。

（三）信息平台和工具技术难以保障成果质量
城市设计的项目实践必须建立在对现实环境大量科学细致的分析评价的基础之
上，其前提是要系统掌握既有环境和发展目标以及与此相关的各类地形、规划及文献
信息。但目前的普遍情况是设计者能够获得的相关资料极其有限。与世界发达国家城

市相比，中国城镇公共信息发布的体系远未成熟。有限的信息尚且分布于不同的部
门，彼此间的矛盾和不一致十分常见。由于城市规划与设计日益向精细化方向发展，
城市空间的发展从土地的扩张转向内部结构的调整和功能及品质的提升，城市既有环
境的动态调整日益频繁。城市规划设计成果的评价、检验和运用也越来越需要虚拟现

实技术的支持。因此，以信息集成、多规合一和动态评估为指向的多功能城市数字信
息平台建设必须提上议事日程；大数据收集及其分析技术和工具技术也亟待开拓并不

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