Page 144 - 国土空间规划与自然资源管理探索

国土空间规划与自然资源管理探索
Exploration on Territorial Space Planning and Natural Resources Management

断提升；基于不同尺度的城市形态机理认知的运算及其生成设计技术的研发也将催生
城市设计技术方法的创新。
（四）观念创新遭遇传统法规体系与管理体系的束缚
近年来，城市设计编制体系的规范化正在得到不断加强，观念和方法也不断更

新。但目前一些新的城市设计理念及其成果在落实过程中却时常遭遇传统法规的束
缚。例如，一些城市或地段的规划设计尝试运用小街区密路网的街区结构和类型，其
道路尺度、转弯半径、沿街建筑后退控制等要素设计的新举措却与现行的城市道路设
计规范和标准、消防规范、规划设计管理导则等矛盾重重，致使这些成果难以落实。

其根本原因在于传统的专业设计规范和标准是在城市粗放化发展时期各自独立制定形
成的，难以适应城市集约化精细化发展的现实需求。因此，应该呼吁学界和行业应按
照城市规划建设的新理念，切实改变学科、行业、专业彼此间画地为牢的局面，适时
地评价和修编既有的专业规范，支持设计创新，不断适应新时代的发展目标。传统的

城市职能管理部门独立组织和进行的各种规划编制和审查也与城市设计的高度综合性
和系统性不相适应，各种分门别类的规划成果与审查制度导致同一地区（段）内不同
体系和要素的冲突和矛盾。这些体制性的不协调反映在各类规划设计编制的重叠和彼

此的不一致、部门推诿、行动效率低下、成果难以落地等等现象之中。一种具有创新
性的设计成果要通过如此众多的多头管理，其结果和效率令人唏嘘！这种局面的改变
必然需要创新跨部门的协同机制，尽快并扎实地推进多规合一，并建立形成具有过程
互动特征的联合咨询和评审制度。使规划设计的多维度复杂诉求体现于研究、创作和
编制的过程之中，有效提升城市设计成果的系统性、创新性和可操作性。

三、国土空间规划体系中城市设计的展望

（一）城市设计的发展

城市进程加速给社会、政治、经济、文化、环境带来破坏。借鉴 L. 范登堡的城
市发展三阶段论能将城市化发展划分为三个阶段，即：实体性城市化阶段、非实体性
城市化阶段、城市弱化阶段。注重城市化进程中城市、人、环境之间的关系，既是合
理保护人类赖以生存的环境的基础，又是社会发展的需求。生态环境、文化环境、人

居环境对城市发展具有重要影响。
1. 城市与生态环境
现代中国仍处于高速发展的上升期，作为区域经济发展的推动力量，城市化在
国民经济的未来发展中将扮演重要的角色，生态环境保护已成为城市发展中最重要指

标。城市化进程中，注重环境保护与可持续发展以及人类对人与自然关系，以达到人
与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣是生态文明的

• 132 •