Page 147 - 国土空间规划与自然资源管理探索

第四章 城市设计

合使用等。密集地区可以研究探索以公共空间率代替建筑覆盖率的控制指标。
集约化城市在城市更新过程中，不一味追求宏伟性、纪念性，在城市框架不变的
情况下培养特色活力区，追求功能交混、全步行和集聚区域相关要素的公共空间。
2. 汽车城市→步行化城市
西方国家早在 20 世纪上半叶就进入汽车时代，在此基础上形成的现代主义城市

规划是以汽车为本组织城市空间框架体系，一直影响到当今的城市建设。中国的老城
区由于车行交通量的快速增加，不断蚕食以人行道为主的步行交通空间，不少城市，
尤其是城市中心密集区已出现了步行危机，严重影响城市的活力和舒适度发展。

步行化城市相对汽车化城市而言，更是城市人性化的要求，是塑造体验城市、消
费城市和活力城市的需要。城市设计首先要推动以步行为基础的绿色交通体系组织城
市空间框架；其次，推动尤其是在旧城更新中的立体化步行体系建设，在地铁站周边
通过地区的城市设计组织地下步行系统。

3. 视觉城市→行为城市
所谓行为城市，就是既要重视视觉行为对城市的影响，更要重视活动行为对城
市的影响。城市是人的行为产物，始于人们生产、生活的活动行为需要，随着社会的

发展，人的行为需求不断扩大，既有生产、生活，又有政治、社会、经济活动，还有
审美的需要等。为此我们可以认为，人的行为需要是城市产生和发展的主要动力和依
据。城市行为包括活动行为和视觉行为。
当前城市设计片面重视视觉行为的需求，忽视城市使用者活动行为的需求，很多
城市的空间形态布局是受俯视的模型影响，而缺乏行为模式的研究依据，是造成城市

活力缺损的重要原因，如果说视觉行为是城市形态表象的依据，那么活动行为是城市
空间结构的内涵基础。中国城市设计，在理论上要加强城市活动行为模式的研究，包
括交通行为、消费行为、通勤行为、步行街行为、轨道站地区行为、CBD行为和滨水

区行为等等。在实践中设计者要重视基地区域内人的活动行为模式分析，构建空间结
构布局，创建特色活力区。
4. 平面城市→立体城市
长期以来，城市规划与设计都是以地面作为城市活动基面，随着以地下街为代表

的城市地下公共空间的建设和空中步廊的发展，城市活动基面扩大到地下和空中，为
此形成的城市立体化成为缓解集约化城市公共活动空间不足的重要手段。
城市地下与空中活动基面，可以步行为基本功能，已得到广泛的运用，也可采用
类似地面的车行、步行混合行为模式，英国伦敦金丝雀码头金融区、北京东方广场等

就是很好的例子。
中国正在大力发展地下轨道交通，地铁站是 TOD 的重要激发点，是地下公共空

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