Page 195 - 国土空间规划与自然资源管理探索

第六章 历史文化名镇名村保护规划

（一）历史文化名城保护兴起
1982—1994 年左右。1982 年是重要的一年，国家颁布第一部《文物保护法》，
正式建立中国历史文化名城保护制度，公布了第一批 24 个历史文化名城，第二批 62
处全国重点文物保护单位，中国文化遗产保护在 1977 年以后迎来崭新的开始。之后。
国务院先后于 1986、1994 年公布了第二、三批历史文化名城；1988 年又公布了第三

批全国重点文物保护单位。1989 年颁布《城市规划法》，强调城市规划应保护历史文
化遗产。随着城镇化速度不断加快，城镇建设改造大规模展开。一批学者针对当时保
护与发展出现的矛盾问题，分别就中国历史文化名城的保护与建设、规划结构与旧城

更新、传统特点和风貌保护、特色要素和保护范围、保护概念和保护对策等问题展开
探讨，奠定了中国历史文化名城保护的研究基础。
（二）历史文化街区深入保护
1995—2002 年左右。随着历史文化名城保护的发展，越来越认识到历史文化街区
是历史文化名城保护的重要层次。1996 年在黄山召开的历史街区保护研讨会和 1997

年建设部转发的《黄山市屯溪老街区历史文化保护区保护管理暂行办法》，明确了历
史文化街区的重要地位和保护原则方法；1997 年国家又设立历史文化名城专项保护基

金，对 16 个历史文化街区进行资助。2002 年新修订的《文物保护法》，正式建立历
史文化街区保护制度。中国历史文化遗产保护逐步走向成熟与完善，江苏，浙江、广
州、昆明等地方历史文化名城名镇保护法规也相继出台。同时，历史文化名城数量增
至 101 座，平遥，丽江两座历史文化名城于 1997 年，皖南古村落（宏村、西递）于
2000 年先后被列为世界文化遗产。1996—2001 年，国务院公布第四、五批全国重点

文物保护单位，总数增至 1276 处。历史文化村镇保护工作在地方政府率先展开，周庄、
同里、乌镇等一批古镇被列为省级历史文化名镇。这一时期，不少学者开展了对历史
文化街区概念方法，保护规划、建筑保护更新以及历史文化名城类型特点和保护实践

的研究，有关历史文化村镇保护的研究则集中在聚落景观、价值特色以及保护规划等
方面。
（三）历史文化名城名镇名村的全面保护
2003 年，建设部和国家文物局公布了第一批 22 个中国历史文化名镇名村，标志

着历史文化名镇名村正式进入中国文化遗产保护体系。随后。从 2005—2010 年又连
续公布了 4 批中国历史文化名镇名村。同时，国务院继续加大历史文化名城公布力度，
公布第六批全国重点文物保护单位 1081 处。截至目前，已公布 138 座国家历史文化
名城，350 个中国历史文化名镇名村，700 多个省级历史文化名镇名村和数百个历史

文化街区，5058 处全国重点文物保护单位，已覆盖 31 个省，直辖市，自治区，基本
反映了中国不同地域城镇和乡村文化遗产的传统风貌。形成了中国历史文化名城名镇

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