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国土空间规划与自然资源管理探索
Exploration on Territorial Space Planning and Natural Resources Management

（2）社会因素
社会因素包括社会制度和社会不同阶层、集团的利益、意志、权力等，都对城市
的选址、发展方向、规划思想和城市总体布局结构起着十分重要的作用。
（3）科学技术因素
现代工业的产生使城市的总体布局形式发生变化。钢铁工业城市要求工业区和居

住区平行布置；化学工业城市要求工业区同居住区之间有一定的隔离地带；现代先进
的交通运输工具和通信技术的问世，使大城市的有机疏散、分片集中的规划布局形式
成为可能。

（二）城市总体布局类型
1. 城市相对集中布局
相对集中布局的城镇，是在用地和其他条件允许、符合环境保护要求的情况下，
将城镇各组成要素集中紧凑，连片布置，使建成区相连或基本相连。这种布局形态便

于集中设置较为完善的市政、公共设施，建设和管理比较经济，生产和生活比较方便。
缺点是工业区和居住区距离较近，绿地较少，环境不易达到较高标准。一般二三十万
人口的中小城市、县城、建制镇镇区可采用这种布局形态。但随着城市规模的不断扩大，

建成区面积超过 50 平方公里，居住人口超过 50 万，容易形成“摊大饼”形态，这样
将导致城市环境恶化，居住质量下降。城市规划应注意改变这种已经变得不合理的布
局形态。
相对集中布局形态一般可分为块状式、带状式、沿河岸组团式等形态。
（1）块状式

块状式又称饼状式，建成区的基本形态为一个地块，形状一般为圆形、椭圆形、
正方形、长方形，中间没有绿化带隔离，或只有小河把街坊分开。中国地处平原的城
市大多为这种形态，这种布局形式便于集中设置市政设施，合理利用土地，交通便

捷，容易满足居民的生产、生活和游憩等需要。直到现在，北京、沈阳、长春、西
安、石家庄、济南、成都、郑州这些城市仍基本保持这种形态。建成区面积较大的块
状城市往往形成“摊大饼”形态，对城市交通、环境等方面的弊端已严重制约城市发
展，影响市民生活。规划应控制这种“饼状”的继续膨胀，通过建设新城区或卫星城

镇等措施来分担城市部分职能，疏散城区过密人口，改善城市布局形态。
（2）带状式
这种布局形态是受自然条件或交通干线的影响而形成的。有的沿着江河或海岸的
一侧或两岸绵延，有的沿着狭长的山谷发展，还有的沿着陆上交通干线延伸。这类城

市平面结构和交通流向的方向性较强，纵向交通组织困难，常有过境交通穿越，如兰
州、沙市、洛阳、丹东、青岛、常州、宜昌等。

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