Page 136 - 新形势下环境影响评价与环境保护研究

新形势下环境影响评价与环境保护研究

加大电价等价格激励措施力度，符合相关条件的可以享受国家或地方在节能、环

境保护、资源利用等方面的优惠政策。在预防监督方面，将排污单位实际排放数
据与上市监督、纳税申报、企业和个人诚信、银行贷款等数据对接，引导排污单
位提高对环境保护的重视程度和投入力度，建立按证排污、诚信排污的机制，逐
步形成企业自觉守法，以环境保护优化自身经营，以环境保护提高社会效益的良

性循环。
4. 信息公开促进社会监督

环境保护工作是需要全社会共同参与的，仅靠企业自觉、政府监督难以解决
所有问题。因此，应建立排污许可证信息共享平台，通过平台统一收集、管理、
分析和公布排污许可证信息，实现层层联网、信息共享，逐步实现区域甚至全国
排污许可信息的对接及统一管理。将排污许可内容、排污单位自行环境监测数据、

环境监管执法发现问题等信息纳入平台，并及时向社会公众进行公开，接收公众
监督，依法推进环境公益诉讼，鼓励公众举报无证排污和不按证排污行为，必要
时可设专项资金给予奖励，体现社会监督的效力。

（七）实施保障
要保证完善后的排污许可制度顺利实施、不打折扣，还需要在组织建设、制
度体系、宣传教育等方面的制度保障。建议从以下几方面入手：
1. 完善相关法律法规

尽快实施排污许可管理条例修订，并对环境保护相关水污染防治法、固体废
物污染防治法、建设项目环境保护管理条例等法律法规进行修订完善。出台与排
污单位相关的公开信息、守法排污自我举证等方面的法律法规，以及与执法监督

等部门相关的对无证或不按证排污违法行为的处罚的相关规定。探索将噪声、扬
尘、农业面源污染等排污纳入排污许可证管理范畴的办法。
2. 建立健全技术支撑
建立健全基于排污许可内容为核心的可行性技术体系，推动排污单位污染防

治设施措施升级改造和技术进步。主要包括排污治理设备、治理工艺、排放标准
制定和修订以及如何科学建立可行性技术评价体系等相关内容。同时，完善排污

许可证落实执行相关的技术指导体系，主要包括指导排污单位如何开展自行监测、
台账记录、执行报告、信息公开等工作。还要健全监管执法相应的技术体系，内
容主要包括指导规范环境保护部门如何开展排污许可检查、台账核查、现场执法

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