Page 198 - 新形势下环境影响评价与环境保护研究

新形势下环境影响评价与环境保护研究

四是对环境保护措施的改进建议。如报告书中有专门章节评述环保措施时（包

括污染物防治措施、环境管理措施、环境监测措施等），结论中应含有该章节的
总结。如报告书中没有专门章节，就需要在结论中简单评述拟采用的环保措施，
同时还需综合环保措施的改进与执行，说明建设项目在实施过程各个不同阶段能
否达到环境质量的具体要求。

五是对项目建设环境可行性的结论。环境影响评价需从与国家产业政策、环
境保护政策、生态保护和建设规划的一致性、选址或选线与相关规划的相容性、
清洁生产水平、环境保护措施、达标排放和污染物排放总量控制、公众意见等方
面综合考虑，最后得出评价结论。

二、环境影响报告书编制中存在问题与建议

环境影响评价工作在中国环境保护与经济建设协调发展、推动产业结构调整

与技术进步等方面正发挥着越来越大的作用，环境影响报告书在建设项目审批决
策中的地位日益重要。然而，目前尚有相当部分环境影响报告书编制的质量，不
能达到建设项目环境保护审批要求，亟须改进提高。
（一）环评报告书编制存在的问题
在建设项目环境影响报告书（以下简称“环评报告书”）的技术评审中，会

遇到各种各样的问题，归纳起来，目前环评报告书编制过程中存在的问题主要表
现在以下 6 个方面：
1. 现状调查不够深入

工程区域（流域）社会、环境现状调查是环评报告书编制的基础。然而很多
环评报告书现状调查部分多为抄录区域、流域自然环境背景宏观资料，对工程可
能影响范围内的社会、环境状况很少提供具体的调查结果，甚至没有该项内容，
以致现状调查与影响评价脱节。对于委托其他单位进行的环境现状专题调查或环
境质量监测，评价单位也未进行认真审查，以致环评报告书中一些问题或异常数

据无法清楚解释。
2. 工程概况不够透彻
环评报告书中，工程概况通常是抄录项目科研或初步设计文件中的内容，部

分报告书编制人员对这些内容未进行认真研究，导致很多工程问题，如工程布置、
配套设施、施工方案、施工方法等，需要设计单位或建设单位予以解释。更有甚
者，项目设计方案已经进行重大调整，评价单位却不知情，依然按调整前的设计

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