Page 37 - 档案统计管理工作创新理论与应用

第一章 档案与档案工作概述

工作，不再适宜承担对企业信用的监督管理职能，因而需要有一个未参与这些活

动的中立部门来维护信用体系的公平性、公正性，档案部门完全具备胜任这一工
作的条件。
第三，社会信用体系中，信用档案是构成其系统的基本元素。信用档案作为
档案的一种，从它诞生的那天起就与档案部门有着不可分割的天然联系，它是起

源于信用活动的原始资料，是起诉失信者的最重要的法律依据，它应该覆盖了法
人和自然人的所有社会活动。一个孤立的信用档案没有利用价值，信用档案一旦

形成应该马上进入信用纪录。
（二）档案工作的触角延伸到社区管理工作中
近年来，中国的改革开放不断深入，人民生活环境得到改善，居民社区工作
逐步走向正轨，大量的记录百姓生活变迁的社区档案也应运而生。其中包括社区

建设工作的发展规划，社区推行各种服务工作的开展情况及反馈效果，社区硬件
设施的建设、使用、维护情况，还有反映社区经费、资金状况的财务档案，等等。
随着生活水平的提高，人们对健康更加重视，健康理念深入人心，将来必将产生

越来越多的居民个人健康档案或者家庭健康档案。这些门类丰富、生动真实地反
映社区面貌的社区档案不应该被忽略，社区不应该是被档案工作遗忘的角落。
就实际情况而言，虽然有些社区对档案的管理与利用已经开始起步，但还有
相当一部分的社区档案管理工作仍旧处于原始状态。可以说，社区档案的管理是

一个巨大的有待进一步开发的市场。档案部门应有意识地深入社区去调研，摸清
社区档案工作现状，主动介入社区档案工作，通过有针对性地给予指导、培训等
方式，帮助社区建好、管好、用好档案。

（三）人事档案管理工作有待加强
目前，社会多种经济成分并存，产生了大量的民营企业员工、外资企业雇员
和个体户、自由职业者等。这些人员的人事档案管理一直是个难题。虽然他们的
档案可以由各级各类的人才服务机构来代存代管，由于这些机构的管理权责不明、

存档手续不规范、操作程序不严谨等问题，造成诸多“死档”或“档案不明去向”
的现象。而由于人才服务机构的这种服务水平，反过来又加剧了社会上许多人越

来越不重视档案的作用、许多新成立的非国有企业的档案意识越来越淡漠这样一
个恶性循环。此类问题应引起档案部门的重视，抓住人才市场对档案管理的需求，
介入人才服务中心的档案管理工作，指导其制订工作标准和规范，帮助他们解开

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