Page 181 - 经济转型与金融发展新视角

第四章 农村经济转型研究综述

需要工商、行政执法、公安等部门进行整改处理或实施惩处等一系列措施，因

此，应该加强多部门之间的协同执法、联合执法，形成监、检、督、惩链条式管
理模式，并进行数据共享。
（2）检测标准一致化
保证要求检测标准的制定要与产业标准相一致、与国际标准接轨、有一定先

进性，能够保证既能够检测出需要检测的内容，也可以检测出其他不需要检测的
成分，确保检测水平要适当领先于目前产业发展的要求，并可以作为农业发展方
向的一个依据。

（3）基层检测全面化
第一，检测职能专业化。目前中国基层检验无论从站点、人员、标准等还无
法跟上现代农业的发展步伐，加强基层检测的投入水平，提升基层检测的专业
性，在检测人员培养提升方面可以与高校和科研院所相结合，与人才培养的实

习实践相结合，采取师傅带徒弟的形式，或是加强基层检测人员的培训和技能水
平，或是通过资格证书考取、实习等环节加强入职人员的专业化水平等方式，加
强基层设备和工资的投入水平，实行基层检测站点包干村屯、包干专业社和家庭

农场的做法，强化检测人员与农机人员的联合服务，增强为农业服务的针对性和
有效性。
第二，优化检测流程、强化检测职能。要建立围绕农产品产业价值链的检测

流程，就要先设计和完善农产品产业链条，同时还要注意产业链的延伸和与其他
产业的产业链融合，在关键节点上设计检测内容、检测方式等，实施重点检测，
对于重点地区的重点农作物和农畜产品等实施全面检测，特别注重源头的检测和

监管，每一个环节都要出具检测报告和质量报告，对于抽样检测合格的产品要进
行全面编码，将数据录入系统，各环节间进行数据共享，环环相扣，确保产品质
量并可进行产品质量可追溯工作。
4.增强政府对农业金融支持和保护政策

结合实际情况，中国农业金融发展应该向着适度多样化的方向发展，完善和
创新金融扶持政策，建立健全农业金融政策体系，鼓励民间资本进入、鼓励合作
等；综合使用降准、降息等各种政策措施，扩大农业信贷总量，提高涉农贷款比

例；扩大农村资金抵押担保范围，将承包土地经营权等纳入银行抵押范畴；加强
对农业信息、农业电商和农业物流等新兴业态的信贷支持力度；完善巨灾风险转

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