Page 180 - 经济转型与金融发展新视角

经济转型与金融发展新视角
New Perspective of Economic Transformation and Financial Development

务基层农村；激励方面，提升工资待遇水平、完善级别、职称等晋升，并与工资

待遇挂钩，完善录用和淘汰机制，提供接受后续教育的机会；在数量方面，一方
面可以出台关于相关文件强制进行农业科技服务，比如，进入农业部门工作的高
校毕业生必须先从事农业科技服务人员工作1年驻村包户，科研院所和农业院校
的教师在职称晋升或是双师型教师聘任方面必须要在农业基层服务的经历或是开

展农业技术推广工作，鼓励农业技术突出的合作社成员、家庭农场主、种植养殖
大户等兼职农业科技服务和推广人员等。
第三就是科技服务有效性问题，主要表现为科技成果针对性不强、难推广、

各组织间缺乏有效衔接等。一方面可以适当借鉴荷兰的一些做法，将中国的农业
高校和科研院所进行梳理，分清层次，科研能力强、经费充足、基础研究扎实、
设备先进的单位可以侧重于农业科技的基础性和理论性研究和科研人员的培养方
面，相反的，一些单位可以侧重于实践性研究，就是针对基层存在的农业科技实

际问题开展实地研究和实地推广，这样可以解决一些科研成果针对性不强和难
推广的问题；另一方面以政府相关部门为纽带，要强化农业企业、科研单位和高
校的合作，形成产、学、研、用、推的农业科技服务一条龙，优势互补、利益共

享，同时还应承担对于农民的培训和教育、基层农业科技服务人员的再培训、合
作社和家庭农场的包户指导和全程服务。此外，更要做好与政府的联系和沟通，
对农业科技服务相关政策和措施的执行和反馈等做好支持、服务和协调工作。

3.建立高标准全过程质量检测控制体系
农产品质量安全是现代农业的发展之根本，目前，中国十分重视农产品质量
检测的建设，包括在标准、制度、投资等方面，但是在发展过程中也暴露出一些

方面的欠缺，如基层检测不到位、检测覆盖面不够、检测力度不强、检测标准亟
待加强、检测设备和人员不足、检测指标和项目超前性不强。建立高标准全过程
质量检测控制体系从以下几个方面。
（1）管理体制清晰统一，管理职责明确到位

一是多部门管理协同化，一方面，中国执行农产品检测的部门很多，还存在
多头管理的问题，应该按照农业产业化的要求进行管理部门的整合，由一个部门
统一管理，此外，检测部门还存在检测内容重复以及存在检测内容过细而导致检

测烦琐的现象和问题，这就需要重新梳理和部门整合检测环节，另一方面，农产
品检测仅仅是保证农产品质量安全，有效实施农产品监管的基础和第一步，后续

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