Page 182 - 经济转型与金融发展新视角

经济转型与金融发展新视角
New Perspective of Economic Transformation and Financial Development

移分摊机制，加强对承保公司的监管等，只要是能够为“三农”服务和保证农民

利益，都可以进行创新尝试，政府只要做好引导、指导和监管职能。
第一类模式是农业银行和商业银行创新服务模式，可以在信贷的种类、贷款
利率、贷款数量等方面进行创新，优先促进合作社、家庭农场发展，根据合作社
和家庭农场的资金实力、规模、发展前景、财务状况等实行差异性的低息贷款或

是分期贷款等，由于低息贷款有可能会被用于能够短期获利更多的非农业领域或
是直接进入民间资本进行放贷等情况，银行要做的重点工作就是对于资金的流向
和使用进行严格监管，保证资金用于农业生产和合作社和家庭农场的发展，并

建立信用等级账户；贷款担保方面可以进行创新方式，如固定资产担保、土地担
保、合作社或家庭农场担保、信用担保、政府担保、村集体担保、联合担保、反
担保等形式。
第二类模式是合作式银行，简单说就是通过合作的方式形成互助式的银行，

合作形式可以是在合作社内容社员间的合作，可以是合作社和合作社或是家庭农
场和家庭农场之间的合作，可以是合作社与商业银行之间的合作等，互助式指的
是利用资源、资本、信用等共同出资，不吸收外部存款，只针对内部成员进行农

业生产而服务。合作式银行有一个很大的优势就是银行容易会内部成员的贷款金
额、流向和使用等能够很好的监管，同时成员之间也可以互相监督，而且由于银
行属于全体成员共同的利益，因此，成员对于贷款以及资金利用等有着很强的自

律性。
5.优化服务促进农业产业链网络一体化
农业产业一体化是世界农业强国进行农业改革的方向。在现代农业的发展过

程中，中国农业产业一体化应围绕农业产业价值链，以专业化、一体化为基础，
通过自身链条的延伸，与其他产业融合，同关联行业延伸、协作、实现经营一
体化，建立产前、产中、产后全过程服务的生产性服务体系，增强农业的科技含
量，进而提升中国农业生产效率和增加农业收益。

6.围绕农业产业集群提升服务业集群竞争力
利用区域在耕地条件、特色农产品、区域位置、生态环境、市场环境等方面
的比较优势，以均衡提高劳动生产率与土地产出率为主要目标，大力建设高标准

农田，推进农产品产业集聚区的建设，有效地提高了农业产出的能力和产加销一
体化的水平，逐步形成了以规模种植、就地加工、产销衔接为主要特征，机械密

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