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新时期消防监督与管理模式研究

监控，尤其是重点对油库及周边地下水、土壤进行检测和评估，为消防科学防控

提供数据和技术支持；通过对石油的特性进行分析，英国环保部门帮助消防部门
研究出最合适的救助方案；借助环保部门的力量对消防队伍进行专业技术培训，
提升消防队伍的在不同火灾环境中应对能力。
（2）建立完善的监管、法律体系

英国政府建立了严格的消防法规，并随着消防建设面临的新形势不断完善相
应法规制度。一方面，在严格的法规约束下，结合新兴技术的防火设备随处可见，

如烟感报警器、自动喷淋系统等，在提高防火能力的同时也提升了国民的消防安
全意识。另一方面，英国就消防中的各项指标数据定制了严格的规范标准，对于
建筑物的消防验收标准也有十分细化的规定。对于已建成的老建筑和新建建筑设
立不同的细化管理标准，通过对新老建筑的消防评估，根据实际评估结果采取不

同标准的消防措施，在满足火灾防控基本要求的情况下，对于老建筑采取较低的
标准，对于新建建筑采取较高的标准。
（3）政府财政支持消防技术发展

英国政府在技术创新方面进行财政扶持。在英国政府的财政支持下，19 世
纪 30 年代火灾政府委员会开设了一个火灾测试站，经过 70 余年的发展目前该研
究站已经成为集火灾测试和咨询服务于一身的国际一流的消防技术咨询机构，这
为英国智慧消防建设奠定了良好的技术基础。英国政府制定了一系列消防建设发

展战略，如全面建设区域无线消防通信系统，以实现消防部门内部和部门间的无
线通信，满足火灾救援需求。这一战略目前已被调整为英国国家无线消防通信系
统的发展战略，由政府财政进行支持。

（4）加强人才培养和管理
在人才培养方面，英国早在 1968 年就成立了消防学院，全国各地也有许多
中小规模的消防专业培训学院。除为本国消防部门和其他专业部门培养大量中高
级消防人员外，还为全球 75 个国家和地区培训了许多合格的消防员。目前英国

消防学院每年可容纳 6000 名来自各个国家的消防员在此培训。在英国，所有消
防员都必须接受严格培训才能上岗。消防员在培训期间平均每天进行 8 次模拟火

场扑灭演习，每位消防员的培训经验相当于 4 年的实战经验。英国为了保证消防
救援公共服务的有效，消防救援部门先后实施了综合绩效评估（CPA）和最优价
值绩效示标（BVPIs）两种评估机制，通过有效的绩效管理办法推动消防队伍人

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