Page 51 - 新时期消防监督与管理模式研究

第二章 中国国内消防安全管理现状及措施

与推动公共安全信息系统管理建设。与“数字中国”进行结合，并对公共安全信

息管理技术平台进行建设，增强公共安全管理的基础支持，加快专业子系统等数
据库的建设，完成对重大危险源和重点保护目标的辨识调查，建立公共安全管理、
评估、预警、制定预案和事后紧急处理所需要的基础数据库。
我们要健全各类突发事件应急预案体系。公共安全管理的核心环节为应急预

案的制定和管理。故各级政府与部门应明确各自的主要职责，安全现状和实际需
要，建立具有统一性与程序化的公共安全管理工作预案，做到有备无患，不管什

么危机发生，都有事先的应对策略，一旦危机发生，立即启动预案，减少工作环
节，提高救援效率。
我们还要建立强有力的社会动员体系。公共安全管理要以降低危害、预防为
主的原则，施行统一领导与分级管辖，依法办事，协同联动，继而构建强有力的

社会动员体系；并建立起应急处置专家咨询及救援队伍，继而发挥人民解放军、
武警等各方的救援作用，打造齐全、高效的应急体系，继而及时解决突发公共安
全事件。

2018 年 3 月 13 日，第十三次全国人大第一次会议举行全体会，审议《国务
院机构改革方案》；3 月 17 日，《国务院机构改革方案》正式公开。在其第七项中，
“组建应急管理部。将国家安全生产监督管理总局的职责，国务院办公厅的应急
管理职责，公安部的消防管理职责……农业部的草原防火、国家林业局的森林防

火相关职责……国家森林防火指挥部的职责整合，组建应急管理部，作为国务院
组成部门”，已经明确了新时代国家应急管理体系，消防救援队伍的职责将发生
巨大变化，将建立形成“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合

的中国特色应急管理体制”，消防救援队伍作为综合救援的国家队和主力军，要
尽快掌握各类灾害事故特点，研究救援技战术，突出重大活动、重大灾害、重大
风险，确保科学救援、高效救援、安全救援。这充分说明在消防体制改革背景下，
消防队伍的职责任务发生了深刻变化，所承担的职责任务将从常规单一的“灭火

救援”向“综合性应急救援”转型升级。消防救援队伍必须积极应对综合减灾救
灾新考验新课题，从指挥体系、应急联动、综合保障等各个方面革故鼎新，确保

接下来的各项新机制、新体制、新措施都能够与新时代同频共振，切实把新时代
应急管理的各项新思路、新要求、新理念贯彻落实到位。一个适应新时代发展需
要、满足人民美满生活向往的消防管理体制即将来临。

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