Page 43 - 新时期消防监督与管理模式研究

第二章 中国国内消防安全管理现状及措施

会表决通过了修改《上海市消防条例》的决定，新的《上海市消防条例》指出要

推动智慧消防建设，优化消防监管执法方式，并进一步明确了政府相关部门和市
场主体的消防安全责任，将其纳入“一网统管”城市运行管理体系当中，这一举
措成功将智慧消防建设纳入到地方性法规之中。天津市和上海市一改以往其他地
区出台政策性通知或指导性建议的做法，将智慧消防纳入地方政府规章或地方性

法规，这充分体现出对智慧消防建设的重视，相比于其他地区，其进步值得肯定。
（三）其他国家智慧消防建设模式

1. 美国
美国政府在智慧消防建设中优先进行顶层设计，制定出智慧消防的建设路线
和科研方向，推动智慧消防建设的科学、高效发展；在日常消防管理中引入专业
组织多元共治，借助专业机构力量参与相关规范的制定，鼓励企业承担部分消防

责任，增强火灾防控能力；开展实体火场培训，使消防队伍能更快掌握新兴科技
的实际应用，推动智慧消防的深度建设应用。
（1）政府主导顶层设计

美国作为做早开始智慧消防建设的一批国家，政府通过顶层规划设计，资助
美国消防研究基金会开展了对美国智慧消防研究路线图的研究，该研究确立了智
慧消防建设的技术框架，并在研究过程中明确了将智慧消防技术及系统应用于消
防队所存在的研究困难、技术障碍及发展差距。美国政府通过智慧消防路线图的

研究，为该领域的科技研发工作指引了方向，推动智慧消防的科技创新，同时也
为智慧消防的实际应用提供了指导。
（2）政府部门、社会组织多元参与

美国政府在消防日常管理工作中引入专业组织多元共治，为消防治理工作提
供决策支持。美国消防协会标准化委员会组织成立了美国高层建筑安全咨询委员
会，该机构致力于解决高层建筑防火相关问题和需求，通过调查和实验为消防部
门提供数据、案例支持，为消防部门的规范制定和日常管理工作提供技术依据和

决策支持。此外，美国政府鼓励企业自我提升消防应对能力，企业建立必要的消
防和应急安全组织被认为是企业的基本法律责任，政府采用市场机制和必要的行

政手段，引导火灾高危企业设立消防队，保障企业的消防安全。
（3）建立完善的监管、法律体系
美国的消防监管涉及到经济和社会生活的方方面面，其相关的法律法规依据

35