Page 260 - 财务会计管理与统计核算 978-1-915648-66-2

明，以进一步完善财务报表机制。

三、建立一套完整的会计核算操作规程

由于新制度在核算基础，科目设置和报表设置上都有了大幅的修改，在原制
度下建立的会计核算操作规程已经不能适应新的财政改革。因此，各个事业单位
应当根据本自身财务核算状况，以新制度为基础，重新建立一套完整的会计核算
操作规程，其中包括会计核算实施办法和会计核算操作手册。

实施办法可以分为总则、基本职责、会计核算规则、会计监督和附则五个部
分。其中总则部分说明该办法的适用范围和编制依据；基本职责部分说明事业单
位和该事业单位财务部门的具体职责；会计核算规则部分用来说明事业单位会计
核算的核算基础、记账货币、会计分期以及对原始凭证、记账凭证、会计账簿、

年终结算、财务报告和财务分析的要求；附则部分各事业单位依据本单位财务状
况进行附加说明。
会计操作手册可以分为五个部分，分别是总则、会计科目设置和使用说明、
年终清理结算和结账、会计科目明细表和会计报表的编审。总则部分用来说明事

业单位的核算基础、核算依据以及核算基本原则等内容；事业单位在设置会计科
目时，以新制度为基础，可以根据自身组织结构、经营业务和财务核算所需科目
设置二级和三级科目，并编写会计科目明细表，罗列出财务核算所涉及的明细科
目；在编制会计科目使用说明时，事业单位可以依据自身情况从具体核算内容及

方法、明细科目设置和核算注意事项三个方面进行详细的说明。在年度终了前，
应根据财政部门或主管部门的决算编审工作要求，对各项收支账目、往来款项、
货币资金和财产物资进行全面的年终清理结算，在此基础上办理年度结账，编报
决算。

四、加强会计队伍建设

新的会计制度在 2013 年正式实施，新事业单位会计制度较旧制度发生了很
大的变化，主要体现在会计要素，会计基础，会计科目设置和财务报表等方面。

改革的内容涉及范围广，调整和增减会计科目较多，而新制度下的会计核算工作
在事业单位内部很难轻易地开展起来，因为事业单位财务人员对旧制度的会计核
算模式较为习惯，在短期内对新制度的适应性不够强。因此为了便于事业单位会

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