Page 284 - 12.23（文杏）C版：突发事件与应急管理 978-1-915477-35-4

突发事件与应急管理
Emergency Incidents and Emergency Management

第五节 消防规划

一、消防规划工作及风险火灾评估

（一）消防规划工作面临难点
1.消防规划研究的基础比较薄弱
消防规划编制的科学性和合理性在近些年才引起足够的重视。已编制在城市

总体规划中的消防规划，其规划图纸较为简单，规划内容缺乏对消防基础现状的
深入分析，各专项规划也与消防规划衔接不够。
2.力量布局缺乏区域风险调配机制

根据资源配置风险调配机制，风险高的地区，灭火救援力量的配置应有所侧
重。目前城镇的消防规划主要依据上级的城市总体规划进行编制，未针对消防安
全布局、重大危险源等特点进行火灾风险评估，并在评估结果基础上进行消防规
划设计。

3.配置与区域火灾特点不匹配
随着现代化进程的加剧，城镇物质基础也发生相应变化，如电力的使用和普
及、油气资源中化学能源的开发和利用等，均改变了城镇火灾及其风险的物质基

础。此外，对于用地紧张，建设密度较高的区域，消防道路的畅通可能是影响其
火灾风险的重要原因，在火灾风险评估过程中，其权重应有所侧重。灭火装备、
设施也应根据区域火灾特点进行配置。

（二）火灾风险评估方法
火灾风险评估技术的内容非常丰富，不同的评估方法根据其评估的目的、对
象、内容和指标具有不同的应用价值。区域火灾风险评估的目标是为城市配置灵
活合理的消防力量，不仅为火灾事故指挥者确定灭火预案提供基础，还可以作为

城市和社区综合消防安全管理决策科学化的基础。目前，国内外学者、工程技术
人员对火灾风险评估进行了大量研究，主要成果如下。
1.其他国家研究现状

美国。应用较广的主要有“火灾安全评估系统”和“风险、危害、经济价值
评估”两种方法。前者主要用于评估居民区和公共机构的消防安全，后者主要用
于统计分析相关数据信息。

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