Page 287 - 12.23（文杏）C版：突发事件与应急管理 978-1-915477-35-4

第八章 消防应急救援与防火监督

意外释放论，危险源可以分为两类，适用于消防规划的火灾危险源辨识主要指
第一类火灾危险源，该类火灾危险源是火灾发生的前提，是导致火灾造成危害的
能量主体，并且决定危害的严重程度。区域脆弱性分析主要是指城市基础信息及

市政基础设施等情况，体现城市的抵抗火灾能力。消防力量主要体现灭火救援能
力，涉及城市消防系统建设情况，评估发生火灾后城市对火灾的控制及扑救能
力。社会面防控能力主要是从城市能否及时抵御灾害角度出发，体现在消防管理
制度、消防宣传教育、综合应急救援体系等方面。

5.风险定量
在火灾风险值的定量方面，国内通常采用专家打分法。虽然为减少专家打分
的主观性，借助了统计学的相关方法进行完善，但其客观性仍难以判断。目前，
国外部分研究利用SVM(Support Vector Machine)、基于指数标度的GI法以及BP神

经网络法等数学统计方法进行数据的分析处理，以减少主观因素的影响，提高火
灾风险值分析过程的合理性。
6.风险控制
风险控制是以经济代价为基础的，火灾风险控制也不例外，火灾风险程度

越低，成本就越高。因此，从消防规划编制的适用性和经济角度考虑，应该合理
地控制风险，也就是控制成本支出。该风险框架应包括不可接受区域、可接受区
域、广泛可接受区域。该部分内容的实现应借助火灾损失的分析。目前，区域消
防规划主要基于破坏能力和抵御能力的分析，并在此基础上进行火灾风险评估，

而风险损失评估是其中的薄弱环节。火灾损失通常考虑生命风险、财产风险、环
境风险和历史遗产风险。通过该部分内容的完善，并结合风险定量结果，可以适
当提高部分区域的消防规划设计标准，从而降低火灾发生概率并提高灭火救援保

证能力，从总体上减少火灾损失，使得火灾风险评估真正为消防规划所用。

二、消防专项规划工作

伴随城市化的高速发展，一方面工业、民用对能源的需求逐渐增大，以及有
机材料的广泛使用，导致火灾危险源增多；另一方面城市建筑向高层、大规模、

多功能等方向发展，这些变化增加了城市的火灾风险，改变了传统的消防安全认
识。同时，现代都市能够引发强大的集聚效应，呈现生产集中、人口集中、建筑
集中、财富集中等特点。2015年1月2日，黑龙江省哈尔滨市某仓库火灾，造成建

·275·