Page 286 - 12.23（文杏）C版：突发事件与应急管理 978-1-915477-35-4

突发事件与应急管理
Emergency Incidents and Emergency Management

2.评估手段
区域是由单体组成的，单体评估的实现是区域评估的基础，区域火灾风险
评估是单体火灾风险的综合衡量。区域组成和结构的复杂性导致区域划分的多样

性。传统的火灾风险评估方法，通常可按消防队辖区或行政辖区将评估区域划分
为多个子区域。但是通过该种方法难以为消防规划所用，实际可操作性也较差。
因此建议应采用整体评估和局部评估相结合的评估手段。根据消防专项规划内
容，以区域火灾风险评估为评估手段，从城市建设的全局系统角度，来评估城市

整体的火灾风险水平。在整体火灾风险评估基础上，还应针对消防站布局、消防
供水等进行专题研究，以提出较为科学合理的措施建议，使得消防规划内容落到
实处。消防站的布局应结合交通情况，实际出警时间，消防装备应结合区域火灾
特点。消防给水应结合区域火灾特点，给水管网应保证辖区不同地段的消防给水

需要，并通过校核最不利点的消防用水量和水压进行核算。
除对区域进行整体火灾风险评估外，还可针对政府部门和民众普遍关注的
高风险区域，如石化行业、城市轨道交通、超高层建筑和超大城市综合体等局部
区域，采用建筑火灾风险评估方法进行局部区域的专项评估，通过局部区域专项

评估结果，提出针对性较强的措施建议，从而更好地控制火灾高危地区的火灾
风险。
3.风险等级划分
由于区域占地面积、建筑功能不同，在进行区域火灾风险评估外时，既要明

确高危区域的火灾风险，还应进行风险区域的划分。城市消防规划中消防安全布
局的规划通常是根据建筑使用功能、建筑高度、建筑规模等因素进行划分，对于
占地较大、功能复杂城市来说，这样的划分思路显然是过于粗略的。因此建议通
过对不同类别建筑进行重点专题评估，并结合火灾历史数据的分析结果，进行消

防重点区域的用地划分是较为科学的。
4.风险因素识别
区域火灾风险评估通常涉及的评估范围较广，以城市尺度为规划范围的火
灾风险评估，在风险因素的识别上应能够全面反映城市火灾风险的各方面，同时

又要兼顾风险因素数据获取应具有可操作性。对于城市的消防规划的火灾风险评
估，其一级评价指标可为火灾危险源、区域脆弱性分析、消防力量和社会面防控
能力。通过火灾危险源的分析，以防止事故的发生。根据事故致因理论中的能量

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