Page 158 - 消防安全管理与技术创新

消防安全管理与技术创新
Fire Safety Management and Technical Innovation

在大队层面，一是以所在辖区乡镇为独立网格成立监督检查组。大队防火监督员
有效整合消防民警、消防文员及中队干部，依托安监办、镇（街道）社会管理综合治
理中心成立基层消防安全监督机构，协调当地公安派出所等政府职能部门组建“乡
镇”级消防监督检查队伍并开展消防监督检查，负责组织开展网格内的消防监督检
查、宣传工作。同时以中队战士和消防文员为巡防组主力军，强化“六熟悉”，进一

步掌握辖区单位“习惯性”消防违法行为、建筑消防设施运行、消防控制室值班等情
况。二是依托基层派出所成立若干行政执法组。按照所在大队总体部署，执法组参加
日常的消防监督检查；大队将部分火灾隐患的督改权移交，定期指导并查验监督检查

情况，及时征求被执法人反馈的意见建议，既调动社区民警工作的积极性，又确保消
防执法的公正性。
（二）合理排定重点单位
现行确定重点单位的做法是：根据《省消防安全重点单位界定标准》来界定一、

二、三消防安全重点单位，并按照一级重点单位人均监管数量不少于10家，二级重点
单位人均监管数量不少于20家等有关要求确定，并按照《抽样性消防监督检查实施办
法》制定检查计划，按比例随机抽查。从以上看，一、二、三级重点单位界定只是按

照各行业类别的建筑规模进行，没有考虑小场所也同样存在大隐患，从而导致大量的
区域性“三合一”场所、火灾危险性较大且易造成人员伤亡的“九小”场所、未办理
消防行政许可的火灾高危场所等未列为重点单位，并且对火灾危险性大、自身管理不
好、火灾隐患较多的单位，本该增加检查频次却没有增加，这种常规“一刀切”的管
理方式，在警力严重不足和消防工作日益剧增的矛盾下，已经越发显得无力。

针对这种矛盾，可以考虑在研判各单位分管单位消防安全状况的基础上，确定消
防安全重点关注单位和一般单位，即将符合《省消防安全重点单位界定标准》以及易
造成人员伤亡的“九小”场所、“三合一”场所列为消防安全重点关注单位，除消

防安全重点关注单位外的其他单位均列为一般单位，而不再划分一、二、三级重点单
位，支队防火监督处压缩人员，充实大队一线执法力量，不再列管社会单位，只承担
对各消防大队的监督考核、帮扶以及提供技术指导任务。同时，可以采取消防监督对
象分级分类的模块化、标准化管理模式，对综合评估社会单位的生产经营规模、性

质、火灾危险性、单位自身管理及消防设施完好情况进行安全评估打分，设置分值
(1~100)，90分以上的为达优单位，70~90分为达标单位，60~70分为督导单位，60分
以下为帮扶单位；对达优、达标单位采取抽查，达优单位抽查比例为50%，达标单位
抽查比例为70%；对督导、帮扶单位采取必查，督导单位每年检查不少于1次，帮扶

单位每季度检查1次；一般单位检查由辖区派出所消防民警每年对已办理消防行政许
可合格的单位或场所进行抽查，抽查比例为80%，其他所有单位由辖区责任区民警每

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