Page 154 - 消防安全管理与技术创新

消防安全管理与技术创新
Fire Safety Management and Technical Innovation

能部门以及街道办（乡镇）、村（居）委会的职责任务。比如，在高层住宅小区标准
化建设中，提请市政府出台《高层建筑消防安全管理办法》，详细界定各级政府、公
安、建委、房管等部门的消防工作职责；联合市房管局下发《关于加强物业管理区域
消防安全管理工作的通知》，细化建设单位、业主、物业企业的消防安全责任；同
时，全省首创房屋专项维修资金维修消防设施机制，建筑消防设施保修期内的维修改

造费用，由建设单位承担，保修期满的，由房屋专项维修资金中列支。在多产权、多
家合用建筑标准化建设中，明确各区县政府、街道办、居委会、物业服务企业、居民
等主体的职责，房管部门将物业服务企业消防工作情况纳入等级评定和资质审查，对

消防机构通报批评和处罚的物业公司，依法实施扣分处理，情节严重的吊销其资质。
（二）解决管理方法的问题
始终将主要精力放在解决火灾危险性最大、最易造成人员伤亡的问题上。比如，
在“九小场所”、专业市场消防安全标准化建设中，在对火灾原因分析后发现，“三

合一”违规住宿、违规用火用电是引发火灾的最主要因素，疏散通道不畅和塑料装
饰物燃烧产生的有毒烟气是造成人员伤亡的最主要原因。为此，应当积极推动对电气
线路进行了穿管保护，对塑料花等装饰物进行了全面清理，对疏散通道进行了全面检

查，并对违规住宿人员进行了全面清理。以山东某市为例，2017年，全市累计清理违
规住宿人员1252人、违规用火用电现象1300余起，改造穿管电器线路15万余米，拆除
违章搭建的彩钢板房1.51万平方米，并协调政府投入资金，对10家消防安全隐患突出
的市场进行了拆除，3家进行了查封。在消防控制室标准化建设中，针对社会单位发
生火灾后，预案启动缓慢、组织指挥混乱、岗位分工不明，不能迅速、有效进行处置

的问题，创新“5、30、60”火警处置机制，即消防控制设备报警后，5秒内控制室值
班人员利用消防广播通知起火区域人员确认火情；30秒内起火区域人员确认火情、反
馈情况并形成第一梯队；60秒内控制室值班人员通知安保人员形成第二梯队，全面开

展火灾补救及人员疏散，全面规范火警处置程序，社会单位初起火灾处置效能大幅提
升。在学校、医院消防安全标准化建设中，由学校、医院分管领导牵头，重点对易发
生火灾或易造成人员伤亡的部位进行治理，落实开展“三个一”举措，即开展一次电
气线路普查，每月开展一次消防设施维保，每日组织对消防通道、重大危险源等部位

开展一次领导、岗位人员和保安“三级”巡查。
（三）解决防范目标的问题
整合完善现有工作标准，针对不同行业、不同场所消防安全特点，明确单位人员
工作任务、工作要求及工作频次，着力解决“该干什么、不能干什么、什么时间干、

干到什么程度”的问题。比如，在“九小场所”标准化建设中，提炼“标示、警示、
提示”六字建设标准，并按照“标示最完善，警示最有效，提示最醒目”的目标，针

140