Page 231 - 消防安全管理与技术创新

第八章 消防应急救援

最终结果走向，分项级风险是指在项目进行过程中，每一个项目环节所产生的风险，
会影响某到项目的某一环节，但如果不加以控制，最终可能会影响项目的很多环节甚
至整个项目的运行。
后续通过多次组织公司内部做过类似项目的负责人、参与各个环节的同事以及公
司相关专家，采用头脑风暴法以及专家调查法对M市消防城市重大事故救援应急通信

系统项目进行了风险识别。
识别出上述系统级风险以及分项级风险的各个影响因素之后，后续邀请M市消防
总队总工1名、运营商专家3名、施工单位负责人1名、应急管理部相关专家2名、软

件开发部经理1名、公司财务部主管1名、公司法务人员1名、政务网解决方案部经理
2名、监理公司专家2名、技术专家2名、设计人员2名共计19名专家参加第二次M市应
急通信系统项目的风险识别评审会议。
会议以第一次M市应急通信系统项目风险识别评审会议得出的风险因素为基础依

据，各专家在各自擅长领域深入表达了自己的看法，各抒己见，集思广益。按照由粗
略到详细、由系统级风险到分项级风险的原则，通过仿真M市应急通信系统项目的每
个阶段，每个环节所可能产生的风险。并结合目前所处的社会环境，M市的自然人文

环境、经济形势等因素，多次细化和讨论所存在的风险，去除不恰当的风险因素，得
出了M市消防城市重大事故救援应急通信系统项目最终的风险分类。
（二）M 市消防城市重大事故救援应急通信系统项目风险分析
1.外部风险分析
（1）经济风险

通信行业技术更新飞快，在国家重要会议中已经明确指出需要加快信息化设施的
建设，而5G作为最新一代的移动通信技术，由于其超人的带宽和丰富的应用场景，现
在已经成为各大运营商，各大知名通信企业竞相追逐的地带。而工信部更是将5G的推

进划分了几个阶段，5G的商用基本是已经迫在眉睫了，所以5G在这两年来经成为人
们议论的焦点，5G将代替4G和4G＋服务，成为新一代网络的新型。
受5G技术带来的冲击，4G的设备都要增加可以逐步升级到5G的技术网元等（合
同要求），这无形中会逐步增加4G设备的成本，采用4G LTE制式M市消防城市重大

事故救援应急通信系统项目建设完成需要一段时间，在这段时间内，设备的成本问题
是需要考虑的一个风险因素。同样，项目建设期间，国家对于4G制式的支持以及物价
水平的一直增长会造成设备所用的器件和原材料将会有一定幅度的增长，这也是要考
虑的一个风险因素。

（2）社会风险
随着老百姓精神文明的提高，获取知识的渠道也越来越多，而基站有辐射的观念

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