Page 232 - 消防安全管理与技术创新

消防安全管理与技术创新
Fire Safety Management and Technical Innovation

也越来越深入老百姓的人心，虽然一直有相关工信部专家在公众场合辟谣：特定范围
的辐射对人体并没有伤害。但是随着老百姓对自身健康保护意识的不断提高，加上对
电磁波信号的误解，使得很多基站无法在前期规划选定的站址建设基站。老百姓的阻
拦建设新基站之后，重新规划选址不仅会带来人力财力的进一步投入，而且会影响项
目进度的推进，影响项目保质保量地完成。新基站建设完成之后，也有出现过老百姓

私自剪断线缆，破坏基站运行的先例，所以，老百姓的阻止会成为外部因素一个较大
的风险。专网行业较之公网行业有其特殊的行业特性，专网行业目前工信部批准了两
个频段，分别为1.4GHz频段和1.8GHz频段。专网行业所包含领域众多，包括政务行

业、应急行业、能源行业、轨道交通行业等等。
在专网逐步发展过程中，由于其频率资源十分有限，所有建设专网的用户都会考
虑一个共同的问题，那就是多个行业共用同一频段所造成的频率干扰问题。加之每个
城市发展专网的力度都不一样，所以现在的政策是先到先得的政策，最先建立专网的

行业有非常大的优势，可以使用完整的频率资源，而LTE的带宽比3G时代更宽，这更
加让有限的频率资源成为专网发展的瓶颈，所以如果消防在M市消防城市重大事故救
援应急通信系统项目过程中建设基站的时候，每个站点是否有专网的频率干扰，周边

是否有其他的专网行业用户在使用。尤其是一些重点的枢纽场所，比如机场、火车站
等。这所带来的风险是比较值得项目负责人认真关注的。
（3）政策风险
消防部队一直作为每个城市救火救灾的中坚力量，隶属于公安部队。而从2018年
年底开始，消防部队退出了现役，归到了应急管理部，此次的改革影响是重大的，这

不仅带来的是各省市消防总队的内部体制变化，而且地方的消防支队和消防中队都会
有了新的体制变化。M市的消防总队作为M市消防的领头单位，更是严格执行了改革
改制的政策方针。

经过此次改革，以前与消防部队合作的经验能否还能用上已成为一个未知数，规
划成应急管理部之后，消防内部体制发生了根本性的变化，这需要项目经理对新的应
急管理部下的消防部门政策进行新的学习和评估，无形中增加了项目的风险。
专网行业目前的行业用户分布在政务、应急、能源、机场等数十个行业领域，而

政务部门越来越倾向于专网的使用代替公网，甚至代替有线的通信。而专网通信行业
的产业链和公网是一致的，上游原材料供应商，设备供应商和下游的软件应用提供
商。国内不管是一、二线大城市，还是三、四线的小城市，专网的发展是日新月异
的，各个诸如政务专网行业、城市交通枢纽都是专网在覆盖，作为公共网络的有力补

充，不仅在没有公网的偏远地区发挥着极大的作用，更是在人员密集的大型活动和会
议现场起到了补充的作用。除此之外，国内存在着一大批专网发展的推动组织和协

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