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税收管理数字化转型研究
Research on Digital Transformation of Tax Administration

数字企业。在数字经济的整个运行体系中，依托数字基础设施建立并以数字
技术作为核心竞争力的数字企业是其中最重要的一环。企业是市场经济活动的主
要参与者，也是现代社会价值创造的主要载体。典型的数字企业包括阿里巴巴、

京东、Google（谷歌）、Facebook （脸书）等。
（四）保障层
市场保障。在任何经济体系中，市场作为“看不见的手”，在资源配置过程
中都起着基础性作用，市场交易体系、竞争秩序等在数字经济时代面临着挑战。

在数字经济时代，那些拥有行业内最强大数字技术实力的企业很容易实现对整个
市场的垄断，破坏市场竞争秩序。数字经济时代的垄断问题可归因于如下方面：
第一，网络效应愈发显著。以Facebook公司为例，越来越多的人使用Facebook，
使Facebook越来越有价值，因此Facebook可以吸引更多资金对客户需求进行改

进，从而可以吸引到更多的客户；第二，数字企业可以利用其数字化平台对用户
数据进行分析，提升精准营销的能力，从而降低成本，将竞争对手挤出市场，更
少的竞争对手意味着更多的客户、更多的数据，这也在内部形成了一个良性的循
环。面对这样的趋势，市场该如何对垄断企业进行管理和控制成为急需解决的问

题。比如，据联合国《2019年数字经济报告》（Digital Economy Report 2019）数
据显示，Google占据全球互联网搜索市场份额为90%，Facebook占据社交媒体市
场份额66%，亚马逊占据全球网络零售市场份额可高达66%。
法律保障。数字经济治理能力现代化是推进国家治理能力现代化的核心内

容，也在建设网络强国、数字强国的过程中起到重要作用。法律保障内容包括政
府监督、立法保障以及风险防护等，当市场机制失灵时，法律保障可以很好地发
挥作用。2018年6月产生的一系列P2P公司集体爆雷事件，其部分原因就是信息
不对称、相关部门监管不力，从而导致水平参差不齐的企业都能拿到P2P的营业

执照，这次事件给中国金融行业带来了十分恶劣的影响。在这场风波过后，中央
发布《中国银行保险监督管理委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》，加
强了对P2P企业的监管，明确了相关的职责部门，从而有效避免了类似事件的再
次发生。这说明数字经济时代法律保障、政府监管的必要性。

从20世纪90年代互联网带来的技术和商业模式创新开始发展到今天，数字经
济已“从边缘走向中心”。
数字经济的商业模式以信息和通信技术（ICT）的快速创新和迅猛发展为基

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