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大数据背景下网络安全问题研究
Research on Network Security Issues under the Background of Big Data

（二）中国医疗信息化发展概况
在经济全球化、社会信息化的进程中，中国医院已进入了数字化和信息化时代。
大型的数字化医疗设备在医院中广泛使用，各种医院管理信息系统和医疗临床信息系
统也正在普及。医疗信息化使医院工作流程发生了改变和创新，并使医院得到了全面
发展。

1.医疗行业信息化建设宏观环境
中国医疗领域的信息化建设已有20多年的历史，但是最初信息化在医疗机构中并
没有得到足够的重视，整体水平与发达国家相比还存在一定差距。近10年来，全球医

疗信息化技术得到了快速发展，中国也在近期将医疗行业的信息化建设列为新医改的
“四梁八柱”中的“一柱”，为医疗信息化的建设打下了坚实的法律基础。新医改方
案首次将信息化作为支撑新一轮医疗改革的支柱之一，体现出国家非常重视信息化对
推动医疗卫生发展的作用。

2009年4月6日，国务院正式公布新医改方案——《关于深化医药卫生体制改革
的意见》（以下简称“意见”），提出3年内各级政府预计投入8500亿元用于医疗改
革，2009年7月新医改正式启动。2009－2011年重点是抓好五项改革：一是加快推进

基本医疗保障制度建设；二是初步建立国家基本药物制度；三是健全基层医疗卫生服
务体系；四是促进基本公共卫生服务逐步均等化；五是推进公立医院改革试点。改革
意见特别提出建立实用共享的医药卫生信息系统。大力推进医药卫生信息化建设。以
推进公共卫生、医疗、医疗保险、药品、财务监管信息化建设为着力点，整合资源，
加强信息标准化和公共服务信息平台建设，逐步实现统一高效、互联互通。

2012年3月，国务院正式发布“十二五”医改规划，《医改规划》明确提出，
“十二五”期间要在加快健全全民医保体制、巩固完善基本药物制度和基层运行新机
制、积极推进公立医院改革3个方面取得重点突破，同时统筹推进其他领域改革。在

配套改革措施中，提出了“加快推进医疗卫生信息化。发挥信息辅助决策和技术支撑
的作用，促进信息技术与管理、诊疗规范和日常监管有效融合。研究建立全国统一的
电子健康档案、电子病历、药品器械、医疗服务、医保信息等数据标准体系，加快推
进医疗卫生信息技术标准化建设。加强信息安全标准建设。利用‘云计算’等先进技

术，发展专业的信息运营机构。加强区域信息平台建设，推动医疗卫生信息资源共
享，逐步实现医疗服务、公共卫生、医疗保障、药品监管和综合管理等应用系统信息
互联互通，方便群众就医。”
作为保障人民健康的重要基础，医疗信息化是中国医疗体制改革的重要组成部

分，也是中国当前最复杂的信息化挑战之一。3年投资8500亿元人民币改善医疗卫生
体系，更是让人们看到了国家对医疗信息化的决心和希望。作为国家层面的纲领性文

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