Page 120 - 国土空间生态保护修复理论及实践研究

国土空间生态保护修复理论及实践研究
Research on Theory and Practice of Ecological Protection and Restoration of Land Space

重综合治理、系统治理、源头治理，强调整体性、系统性、关联性、耦合性和科
学性；坚持整体推进和重点突破有机结合，实现生态一体化保护与修复。四是在

治理机制上，强调协调联动、协同发力；落实主体功能区战略，实施国土空间用
途管控，严守生态红线；加强全过程自然生态监管，开展成效监测评估，应对全
球气候变化。
2021年2月，财政部办公厅、自然资源部办公厅、生态环境部办公厅，发布

了《关于组织申报中央财政支持山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目的通
知》。生态保护修复的目标和理念在逐步转变、系统性要求更高，中央资金在工
程类型上的倾向性也由传统的环境治理类转为生态功能提升类，由以往单纯的关
注环境指标是否达标，转变为关注区域生态功能的整体提升。

二、国土空间生态保护与修复方法论

生态系统管理是“山水林田湖草沙”生态修复保护的核心理论基础，是运用

生态学理论、整体性思维解决发展与保护之间问题的重要方法论，应在研究的技
术路径和方法上有所突破。
国土空间生态保护与修复基本的思维方式即方法（论），就是利用多个相关
学科方法和技术，进行优化组合，加上必要的创新，这一方法（论）要求从事这

项重大工程的专家应具有宽广的知识面，并力求多学科专家携手攻关，如需要
地理学、地质地貌学、地球化学、土壤学、水土保持学、水文地质学、植物生态
学、植物生理学、植物营养学、环境微生物学、作物栽培学、林木培育学、土
地利用规划学、资源环境经济学、土地利用工程学、恢复生态学、景观生态学、

环境美学等学科的交叉与融合。而自然资源领域的天、空、地、网立体化感知技
术，多源数据融合与认知技术，在线协调和管控技术，国土大数据分析与决策支
撑技术等的应用，可望解决传统手段无法解决的管理难题。
（一）国土空间生态修复规划

从规划定位上讲，国土空间生态修复规划是国土空间规划的重要专项规划；
从用途管制层面讲，国土空间生态修复规划有不同层级的生态修复规划。比如，
《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体布局（2021—2035年）》是针对国
家层面、考虑国家生态安全的指导性文件；《山水林田湖草生态保护修复工程指

南（试行）》是针对流域尺度或景观尺度区域性的生态保护修复指南；《省级国
土空间生态修复规划》是在中观层面可控制、微观层面可操作的生态保护修复规

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