Page 156 - 国土空间生态保护修复理论及实践研究

国土空间生态保护修复理论及实践研究
Research on Theory and Practice of Ecological Protection and Restoration of Land Space

管理体系存在滞后和缺位的现象，尤其容易造成人为割裂生态要素之间有机联
系的后果，不利于生态系统的整体保护修复。生态系统管理强调从单要素管理向

多要素综合管控转变，从行政区域向自然流域的转变，制定适应性的整治修复策
略，将人类社会纳入生态系统的协调管理，恢复或维持生态系统的整体性和可持
续性。

四、国土整治与生态修复转型的路径和策略

国土整治与生态修复转型需要贯穿“生命共同体”系统思维，关注国土空间
全要素和生态功能完整性，开展国土空间演变规律和原因分析，进行资源环境承

载能力评价和国土空间开发适宜性评价，兼顾问题导向和目标导向，并统筹协
调可实施性。具体实施中通过空间结构调整、资源高效利用、生态保护修复等措
施，打造高质高效协同互补的城镇空间、绿色安全特色明显的农业空间、结构完
整功能完善的生态空间，同时辅之以有效的制度体系建设，筑牢美丽国土根基，

最终构建“全域覆盖、分类施策、综合整治、系统修复”的国土整治与生态修复
格局。具体策略包括如下内容。
（一）强化系统思维，推进国土整治与生态修复全域实施
加强“生命共同体”系统思维，从生态系统整体性和完整性出发，推进国土

整治与生态修复。以问题为导向，尊重自然，由工程治理思维逐步转变为自然恢
复为主、辅以必要的工程措施，加强自然资源、生态环境、农业农村和水利等部
门间的联合，建立联席制度，从局部治理向系统治理转变。同时，强调全域综合
治理思维。随着深度开放步伐加快，区域间交通设施、经济要素、人口联系快速

化，地区行政化和条块式的整治修复已不适应时代发展，从政区分界向区域协同
转变，从流域分割向流域统筹转变，构建行政区划间联防联治、流域上中下游协
同保障等制度，为提升区域可持续发展提供有力支撑。
（二）提升理论体系，激发国土整治与生态修复的新动能

为了与建设生态文明、推动绿色发展、保障国家粮食安全和生态安全的战略
需要相适应，新组建的自然资源部提出加快实施自然资源重大科技创新战略，着
力构建地球系统科学核心理论，引领深地探测、深海探测科学前沿，构建自然资
源调查监测、国土空间优化管控、生态系统保护修复体系。同时，加强科研单位

和管理实践部门的联合，在传统相关学科理论的基础上，汲取国内外整治修复领
域最新理论和实践成果，强化提升国土整治与生态修复的基础理论体系，尤其是

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